江陰市人民政府知識產權聯席會議辦公室

 

澄知聯發(fā)〔2017〕1號

 

 

關于印發(fā)《江陰市“十三五”知識產權發(fā)展規(guī)劃》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會，臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會，靖江園區(qū)管委會，各有關單位：

為發(fā)揮知識產權對創(chuàng)新驅動發(fā)展和經濟轉型升級的支撐引領作用，推進知識產權強市戰(zhàn)略深入實施，現將《江陰市“十三五”知識產權發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

江陰市人民政府知識產權聯席會議辦公室

2017年4月25日

 

江陰市“十三五”知識產權發(fā)展規(guī)劃

 

“十三五”時期，是江陰市建設國家創(chuàng)新型城市和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的關鍵時期，也是加快建設知識產權強市的重要階段。為充分發(fā)揮知識產權對創(chuàng)新驅動發(fā)展和經濟轉型升級的支撐引領作用，根據《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》、《省委、省政府關于加快建設知識產權強省的意見》、《江陰市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《市委、市政府關于加快建設知識產權強市的實施意見》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

“十二五”時期，江陰市深入實施知識產權戰(zhàn)略，堅持把知識產權工作擺在突出位置，放在創(chuàng)新型城市建設的總體布局中推進，全面完成知識產權“十二五”發(fā)展綱要確定的各項目標任務，成功躋身國家知識產權示范城市行列，為推進知識產權強市建設奠定了堅實基礎。

（一）發(fā)展基礎

1．知識產權創(chuàng)造水平大幅提升。“十二五”期間，全市累計專利申請75409件，發(fā)明專利申請22608件，授權專利37093件。2015年江陰專利申請量、專利授權量、發(fā)明專利申請量分別為2010年的2.5倍、2倍和8倍；每萬人發(fā)明專利擁有量達14.16件，比2010年增加了10.1件，PCT專利申請量59件；江陰市注冊商標總數累計達28446件，中國馳名商標達到42件，江蘇省著名商標達到145件，江蘇名牌達到125只，品牌數量在全國縣級市中位居前列。

2．知識產權管理體系逐步健全。順利通過國家知識產權試點城市建設驗收和國家知識產權示范城市考核，江陰國家高新區(qū)獲批國家知識產權試點園區(qū)，江陰臨港開發(fā)區(qū)、江陰-靖江工業(yè)園區(qū)獲批省知識產權試點園區(qū)。建立并完善知識產權聯席會議工作制度，全市形成市、鎮(zhèn)（街）園區(qū)、企業(yè)三級管理體系，高新區(qū)等6個鎮(zhèn)（街）園區(qū)建成無錫市知識產權示范區(qū)域。92家企業(yè)完成了知識產權管理標準化示范創(chuàng)建。

3．知識產權運用能力顯著增強。12家企業(yè)承擔了省局知識產權戰(zhàn)略推進計劃和專利實施計劃項目，培育國家級、省級和市級知識產權優(yōu)勢（示范）企業(yè)126家。搭建知識產權交易平臺，登記專利項目140項，推動專利交易50項。主導起草國家、行業(yè)產品標準121項，主導制修訂國際標準12項，承擔國際標準化技術組織1個，承擔國內標準化技術組織2個。15家企業(yè)進行了專利投保，11家企業(yè)開展了知識產權質押融資，質押貸款額累計超3億元。

4．知識產權保護環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展知識產權“雙打”和“護航”等專項行動，獲批設立專利行政執(zhí)法巡回審理庭，“十二五”期間累計處理專利侵權糾紛19起，假冒專利案件37起，江陰海關查獲進出境環(huán)節(jié)知識產權侵權案件1起。建立了知識產權海關保護企業(yè)聯系點制度，設立了中國（江蘇）知識產權維權援助中心江陰分中心，建設了知識產權預警維權平臺，開展產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟和產業(yè)技術研究院的行業(yè)專利預警研究，為全市18家企業(yè)提供了知識產權維權預警服務。

5．知識產權服務水平不斷提高。設立了國家知識產權局區(qū)域專利信息服務（南京）中心江陰分中心、中國科學院上海科技查新咨詢中心江陰分中心，建設并開通了江陰市知識產權公共服務平臺。加強部門間合作，充分發(fā)揮社會化服務力量，推出企業(yè)知識產權綜合服務。

6．知識產權宣傳培訓成效顯著。組織舉辦“4•26”世界知識產權日系列宣傳活動，開展了形式多樣、內容豐富多彩、靈活多樣的知識產權宣傳，有力提升了知識產權工作的社會知名度和影響力。聯合上海市知識產權服務中心、南理工知識產權學院、江蘇大學知識產權研究中心，成立了省知識產權人才培訓基地，組織知識產權工程師培訓班5期和企業(yè)知識產權管理標準化規(guī)范及貫標講座6期，培訓知識產權專業(yè)人才1000余人次，引進高端復合型人才5名，奠定了知識產權工作的人才基礎。

（二）面臨形勢

隨著經濟全球化的不斷深化，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，創(chuàng)新引領發(fā)展的趨勢更加明顯，知識產權作為一個國家或地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競爭力的地位愈發(fā)凸顯。當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨穩(wěn)增長和調結構的雙重壓力，對知識產權的支撐引領作用提出了更高的要求。黨中央、國務院從大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的高度，作出了深化知識產權領域改革的重大戰(zhàn)略部署，提出了建設知識產權強國的宏偉目標。當前，江蘇正處于改革開放的關鍵時期，省委、省政府出臺了《關于加快建設知識產權強省的意見》，明確提出“必須把知識產權制度作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的基本制度予以高度重視，全面加強知識產權工作，加快實現知識產權大省向知識產權強省的跨越”，指明了知識產權工作的開展方向。江陰作為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要組成區(qū)域，正處于構建現代產業(yè)體系、增強自主創(chuàng)新能力的關鍵期，深化管理改革、開展體制創(chuàng)新的攻堅期，全面建成小康社會、率先基本實現現代化的決勝期，實施知識產權戰(zhàn)略、建設知識產權強市是江陰實現產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展的內在要求，是江陰適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略舉措。

“十二五”期間，江陰知識產權工作成效顯著，但與建設知識產權強市的目標還存在一定差距：一是知識產權管理體系改革有待深入，市鎮(zhèn)兩級的知識產權管理機構和人員隊伍建設相對薄弱，區(qū)域知識產權服務體系需要進一步完善；二是知識產權創(chuàng)造能力有待進一步提高，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)等領域的高價值知識產權偏少，知識產權密集型企業(yè)缺乏，產業(yè)集聚效應不夠明顯；三是知識產權資本化、產業(yè)化進程有待加快，運營、質押融資和保險等知識產權市場化力度不夠，知識產權對經濟增長的貢獻率仍需提高；四是知識產權行政執(zhí)法體系不夠完善，執(zhí)法力量有待進一步增強，與知識產權司法保護以及知識產權維權援助的有效銜接需進一步強化；五是知識產權服務水平尚需提升，規(guī)模性和高端化知識產權服務機構偏少、涉外服務能力偏弱，與江陰當地的知識產權實際需求存在較大差距；六是知識產權培訓基地的作用需要進一步發(fā)揮，企業(yè)知識產權實務人才培養(yǎng)力度需進一步加大，具有知識產權和專業(yè)技術、法律實務的復合型人才，以及熟練應對國際知識產權糾紛的高層次人才急需引進和培養(yǎng)。

因此，“十三五”時期，江陰要準確把握新形勢、緊緊抓住新機遇、積極迎接新挑戰(zhàn)，深入貫徹知識產權戰(zhàn)略，認真落實知識產權強市意見精神，切實提升企業(yè)核心競爭力，努力推動產業(yè)轉型升級，為江陰經濟社會的健康快速發(fā)展提供強有力支撐。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以十八大和十八屆三中四中五中全會精神為指導，全面貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和“產業(yè)強市、創(chuàng)新驅動、改革開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先”六大發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設知識產權強市的總體目標，深入推進知識產權戰(zhàn)略，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以培育發(fā)展知識產權密集型產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)為主攻方向，以提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理的綜合能力為立足點，以建設國家創(chuàng)新型城市和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為切入點，以完善知識產權管理體制和人才體系為支撐點，著力提升知識產權發(fā)展的質量與效益，著力打造知識產權密集型產業(yè)和創(chuàng)新型產業(yè)集群，著力構建知識產權引領和支撐創(chuàng)新發(fā)展的現代產業(yè)體系，不斷加快知識產權與科技、經濟的深度融合，大幅提升知識產權對經濟社會發(fā)展的貢獻度，努力打造一個創(chuàng)造卓越、運用高效、保護有力、管理科學、服務優(yōu)質、人才集聚的知識產權強市。

（二）基本原則

1．堅持政府引導、市場主導。加強政府宏觀調控、政策引導、布局規(guī)劃和監(jiān)管服務，營造公平公正、開放透明的知識產權法治環(huán)境和市場環(huán)境。充分發(fā)揮市場在知識產權資源配置中的決定性作用，促進創(chuàng)新資源和要素高效流動，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2．堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。大力推進知識產權領域各項改革，著力破除制約知識產權強市建設的體制機制障礙，創(chuàng)新知識產權戰(zhàn)略實施路徑，著力提升知識產權發(fā)展的質量與效益，加快實現知識產權由大到強、由多到優(yōu)的轉變，構筑知識產權支撐經濟轉型提升發(fā)展的新優(yōu)勢。

3．堅持聚焦產業(yè)、服務全局。圍繞建設國內有影響力的特色產業(yè)強市和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地目標，規(guī)劃知識產權發(fā)展重點，集聚創(chuàng)新資源，培育壯大知識產權密集型企業(yè)和產業(yè)，加快推動江陰產業(yè)邁向中高端，更好地服務產業(yè)強市建設，更好地服務國家創(chuàng)新型城市和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設大局。

4．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導。加強統(tǒng)籌協(xié)調，打造各具特色、協(xié)同發(fā)展的“一核兩翼多點”的區(qū)域新格局。同時注重區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，開展高價值專利、高知名度商標和高影響力版權產品等知識產權密集型的特色企業(yè)和特色產業(yè)培育。

三、發(fā)展目標

——知識產權產出質量顯著提升。企業(yè)知識產權創(chuàng)造的主體地位更加凸顯，企業(yè)申請專利數占全市申請總量的75%；每萬人發(fā)明專利擁有量達20件以上，國際專利（PCT）申請量年增長超過20%。注冊商標總數達到38000件，中國馳名商標達到60件，江蘇省著名商標達到200件以上。軟件著作權登記、植物新品種、集成電路布圖設計、地理標志等各類知識產權擁有量穩(wěn)步上升，在主要產業(yè)領域形成一批核心專利、知名品牌、高價值版權。

——知識產權運用能力大幅增強。知識產權對經濟增長的貢獻率大幅提高，知識產權許可貿易額明顯增長。高新技術領域90%以上的重大專利技術得到實施，具有自主知識產權的產品產值占高新技術產品產值的比重達80%以上。全市力爭10%以上重大專利技術轉化為標準，加快技術標準和專利的有機融合。主導制（修）訂國內外標準累計超過380項，承擔國際、國內標準化專業(yè)技術組織18個以上。建立知識產權轉化交易平臺，促進知識產權加快流動轉化，全市知識產權許可、交易量增長20%以上。

——知識產權保護環(huán)境明顯優(yōu)化。建立適應全市經濟和社會發(fā)展需要的知識產權保護體系，知識產權保護高效有力。知識產權行政和司法保護制度建設進一步加強，行政保護與司法保護相銜接的工作機制進一步完善。知識產權行政執(zhí)法案件當年結案率達到95%以上，投訴和舉報的回復率達到100%。全社會知識產權認知度超過75%，權利人滿意度超過80%，侵權、假冒等違法行為顯著減少，濫用知識產權現象得到有效遏制，外商在我市投資、設立研發(fā)機構的積極性明顯提升。

——知識產權管理與服務水平進一步提高。知識產權行政管理機構建設深入推進，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產權行政管理體系。知識產權管理制度進一步健全，知識產權綜合協(xié)調管理機制進一步完善，知識產權聯席會議統(tǒng)籌協(xié)調知識產權重大事項作用充分發(fā)揮。建成一批技術先進、功能完備、服務高效的知識產權公共服務平臺，形成一批專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的知識產權社會化服務機構。

——知識產權人才隊伍不斷壯大。擁有一批精通知識產權法律法規(guī)、精通國際規(guī)則，具有較高知識產權專業(yè)水平的高層次專門人才隊伍，培養(yǎng)100名從事知識產權中介服務的專業(yè)人才，200名專業(yè)管理能力較強的企業(yè)知識產權高級管理人才，1000名具有較強知識產權管理能力和實際工作能力的知識產權工程師。知識產權宣傳和教育全面普及，社會對知識產權人才的需求基本得到滿足。

江陰市“十三五”知識產權發(fā)展主要指標

分  類	指     標	發(fā)展目標
知識產權產出	企業(yè)申請專利數占全市申請總量	75%
	萬人發(fā)明專利擁有量	20件
	PCT申請量年增長率	≥20%
	累計注冊商標量	38000件
	累計中國馳名商標量	60件
	累計江蘇省著名商標量	200件
知識產權運用	高新技術領域重大專利技術實施率	≥90%
	自主知識產權產品產值占高新技術產品產值比重	≥80%
	重大專利技術轉化為標準比例	≥10%
	累計主導制（修）訂國內外標準	380項
	承擔國際、國內標準化專業(yè)技術組織	18個
	知識產權許可、交易量增長率	≥20%
	知識產權優(yōu)勢企業(yè)	100家
知識產權保護	知識產權執(zhí)法案件當年結案率	≥95%
	舉報投訴回復率	≥100%
	全社會知識產權認知度	≥75%
	權利人滿意度	≥80%
知識產權管理	貫標企業(yè)數	170家
知識產權人才	知識產權中介服務專業(yè)人才	100人
	企業(yè)知識產權高級管理人才	200人
	知識產權工程師	1000人

四、重點任務

（一）深化試點示范建設，推進知識產權戰(zhàn)略實施

1．推進知識產權示范城市建設。按照國家知識產權示范城市建設要求，編制江陰年度國家知識產權示范城市建設工作方案。強化示范城市建設的各項任務，探索開展示范城市建設的特色工作，全面提升江陰的知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力。積極實施并確保國家知識產權示范城市建設取得實效，確保順利通過國家考核驗收，將江陰打造成為知識產權與經濟、科技深度融合的示范城市，推動知識產權戰(zhàn)略實施走向深入。

2．推進試點示范園區(qū)建設。進一步推進全市知識產權區(qū)域試點示范工作，印發(fā)國家知識產權試點園區(qū)建設工作方案，落實責任部門、健全工作機制、完善保障體系。推動高新區(qū)、臨港經濟開發(fā)區(qū)、江陰靖江工業(yè)園區(qū)等重點產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家、省級知識產權示范園區(qū)；引導鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)開展知識產權示范創(chuàng)建活動，在有條件的園區(qū)開展知識產權服務業(yè)聚集區(qū)建設；組織商貿街區(qū)和專業(yè)市場積極開展省、市級“正版正貨”示范街區(qū)創(chuàng)建工作。探索創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進，有效發(fā)揮知識產權在支撐各板塊創(chuàng)新驅動發(fā)展和轉型升級中的重要作用。

3．開展知識產權區(qū)域布局試點。選擇江陰“十三五”的重點發(fā)展的特色主導產業(yè)和創(chuàng)新型產業(yè)集群，實施產業(yè)基礎、創(chuàng)新資源和知識產權資源普查與空間資源分析，形成區(qū)域布局分析報告。開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)及重點產業(yè)與知識產權的匹配度分析，形成知識產權資源配置導向目錄。建設知識產權資源、創(chuàng)新資源和產業(yè)基礎信息等相關信息的綜合數據庫，試點建設可視化知識產權地理信息系統(tǒng)。做好知識產權區(qū)域布局軟科學研究，建立知識產權區(qū)域布局智庫。

（二）加強知識產權創(chuàng)造，提升知識產權產出質量

1．鼓勵企業(yè)自主知識產權創(chuàng)造。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持企業(yè)開展自主研發(fā)和承擔、實施國家、省、市級重大科研項目，促進企業(yè)形成擁有自主知識產權的核心技術。引導企業(yè)完善知識產權激勵機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，推動知識產權創(chuàng)造。鼓勵企業(yè)建立知識產權工程師全程參與創(chuàng)新活動的機制，提升知識產權產出質量。鼓勵企業(yè)開展專利申請、商標注冊、著作權登記、地理標志保護申請、植物新品種登記和集成電路布圖設計登記等，促進創(chuàng)新成果的知識產權化。

2．加強產學研協(xié)同創(chuàng)造。完善企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的知識產權創(chuàng)造體系。圍繞產業(yè)鏈統(tǒng)籌研發(fā)資源構建創(chuàng)新鏈，以江陰產業(yè)發(fā)展的重大需求和關鍵共性技術問題為重點，支持企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關，建立產學研專利供需對接機制，創(chuàng)造一批支撐產業(yè)發(fā)展的自主知識產權。鼓勵企業(yè)組建校企合作聯盟和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，在產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈上與高校院所實現深度融合。

3．培育高價值知識產權。落實省、市高價值專利培育計劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)開展集成創(chuàng)新，充分利用專利信息分析，制定專利挖掘與布局策略，在主要技術領域創(chuàng)造一批高價值專利。實施高知名度商標培育計劃，支持行業(yè)協(xié)會注冊集體商標，支持企業(yè)制定商標品牌發(fā)展規(guī)劃，引導企業(yè)將品牌自創(chuàng)與收購相結合，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經濟價值高的高知名度商標。實施高影響力版權培育計劃，引導企業(yè)加大版權創(chuàng)新投入，在動漫、游戲、網絡傳媒、廣告策劃、軟件設計、文化創(chuàng)意等產業(yè)領域形成一批核心版權。

（三）強化企業(yè)主體地位，增強企業(yè)核心競爭力

1．推進企業(yè)知識產權管理。全面推進企業(yè)知識產權規(guī)范化建設，引導企業(yè)健全知識產權管理制度，實現規(guī)模以上企業(yè)知識產權管理制度全覆蓋，全面提升企業(yè)知識產權管理水平。建立自主知識產權示范企業(yè)培育與認定制度，大力推行企業(yè)知識產權管理規(guī)范國標貫標認證，推動企業(yè)將知識產權管理融入研發(fā)、生產、銷售、服務的全過程。

2．提升企業(yè)知識產權戰(zhàn)略運用能力。大力實施企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進計劃，引導企業(yè)運用專利、商標、版權、商業(yè)秘密等知識產權，制定企業(yè)知識產權發(fā)展戰(zhàn)略，將知識產權戰(zhàn)略納入經營發(fā)展戰(zhàn)略，實現創(chuàng)新水平、規(guī)模效益和抗風險能力全面提升。鼓勵通過“貫標”認證的企業(yè)研究制定知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵行業(yè)標桿企業(yè)主導或參與各類標準的制定或修訂。支持知識產權服務機構為企業(yè)提供海內外戰(zhàn)略研究與分析布局，增強企業(yè)知識產權戰(zhàn)略實施與運用能力。

3．培育知識產權密集型企業(yè)。在戰(zhàn)略新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域選取一批骨干企業(yè)，開展知識產權密集型企業(yè)培育工作。組織實施一批專利技術產業(yè)化項目，突破并掌握一批以專利權為核心的自主知識產權先進技術。更大力度推動創(chuàng)新要素向骨干企業(yè)集聚，引進并壯大一批具有核心自主知識產權和自主品牌、具有國際競爭力的知識產權密集型企業(yè)。

（四）開展產業(yè)知識產權戰(zhàn)略布局研究，助推產業(yè)轉型升級

1．培育知識產權密集型產業(yè)。以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為重點，開展技術路線分析和專利布局，形成專利密集型產業(yè)；提升馳（著）名商標運用能力和水平，加快形成品牌聚合示范效應，培育商標密集型產業(yè)；加快發(fā)展文化藝術、創(chuàng)意設計、計算機軟件、信息和版權服務等產業(yè)，打造版權密集型產業(yè)，依靠知識產權實現產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

2．開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權集群管理試點。選擇有戰(zhàn)略性新興產業(yè)的試點示范園區(qū)開展集群管理試點工作。圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，打造高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)產業(yè)集群品牌培育基地，支持開展專利集群管理，建設具有較強科技創(chuàng)新優(yōu)勢的創(chuàng)新型產業(yè)集群。建立集群管理工作協(xié)調推進機制，建設集群管理專家?guī)?，搭建集群管理工作支撐平臺，制定產業(yè)集群知識產權發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一園區(qū)一戰(zhàn)略性新興產業(yè)、一鎮(zhèn)（街）一創(chuàng)新型產業(yè)集群”的戰(zhàn)略格局。

3．加強專利導航產業(yè)發(fā)展。圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、創(chuàng)新型產業(yè)集群等具有較強創(chuàng)新優(yōu)勢的行業(yè)，設立產業(yè)規(guī)劃類專利導航項目，完善專利導航產業(yè)發(fā)展工作機制，建立產業(yè)專利數據平臺和運營平臺，利用專利信息開展產業(yè)專利布局，發(fā)揮專利信息對產業(yè)研發(fā)方向、路徑選擇的導向作用，以專利導航助推產業(yè)提質增效升級，為江陰推進傳統(tǒng)產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供有力支撐。

（五）強化知識產權運用，培育發(fā)展知識產權市場

1．推進企業(yè)專利技術產業(yè)化。設立專利技術產業(yè)化重大專項，在節(jié)能環(huán)保、高端裝備、集成電路、智能電網、光電材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域組織實施一批專利技術產業(yè)化項目，培養(yǎng)并壯大一批專利技術領先企業(yè)。依托江陰技術轉移機構，以知識產權公共服務平臺為載體，促進國內外先進知識產權成果在澄企業(yè)的轉化和產業(yè)化。引導行業(yè)標桿企業(yè)將知識產權轉化為標準，加快技術專利化、專利標準化、標準產業(yè)化的實施進程。

2．構建專利運營市場體系。加大專利運營財政投入，開展專利運營試點。鼓勵知識產權服務機構開展價值評估、技術咨詢、專利布局、風險預警、托管服務等專利運營相關服務。支持民間資本創(chuàng)辦專業(yè)化專利運營公司，開展專利收儲、開發(fā)、組合、投資等服務，盤活專利資產。引導企業(yè)積極參與專利運營活動，實現專利商業(yè)化。構建知識產權網上交易市場，逐步形成政府推動，服務機構、民間資本搭橋，企業(yè)積極參與的專利運營市場體系。

3．拓展知識產權金融服務。建立政府、企業(yè)、金融機構合作的工作體系，完善知識產權金融工作協(xié)調推進機制。鼓勵和引導民間資本進入知識產權金融領域。鼓勵金融機構加大信貸支持知識產權的力度，創(chuàng)新金融產品，積極開展企業(yè)知識產權質押融資業(yè)務。深入開展專利保險試點，組建專利保險服務聯盟。推動知識產權證券化，支持擁有自主知識產權的企業(yè)通過資本市場直接融資，加快實現知識產權金融服務規(guī)?；?、常態(tài)化。

（六）加強知識產權綜合管理，提升知識產權服務水平

1．健全知識產權行政管理體制。推進專利、商標、版權“三合一”綜合管理體制改革試點，進一步完善鎮(zhèn)（街）、園區(qū)知識產權管理機構，適當增加專職工作人員，建設職責清晰、管理統(tǒng)一、運行高效的知識產權行政管理機構。構建完善市、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)及企業(yè)的三級知識產權工作體系及上下聯動工作機制。完善知識產權聯席會議工作制度，創(chuàng)新部門協(xié)調溝通、重大事項通報和重大案件會商的機制，探索知識產權工作局市會商機制。

2．強化科技經濟活動知識產權管理。充分落實《江陰市重大經濟活動知識產權評議工作意見》精神，完善重大經濟科技活動知識產權分析評議工作機制，加強對政府資金支持的各類經濟科技活動項目的知識產權審查評議及政策性建議的提供。引導重大科技經濟文化項目承擔單位等市場主體建立知識產權專員制度，開展知識產權分析評議工作，加強全過程知識產權管理，防范知識產權侵權風險。創(chuàng)新知識產權與經濟融合發(fā)展的數據監(jiān)測統(tǒng)計機制。

3．完善區(qū)域信息服務體系建設。健全知識產權公共服務體系，推進市、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)和特色產業(yè)基地的專利信息服務分中心建設。加快知識產權服務業(yè)載體建設，重點做好我市知識產權“五大平臺”建設，同時在高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、重點鎮(zhèn)（街道）等科技創(chuàng)新活躍地區(qū)建設不同層級的服務分平臺。加強知識產權基礎信息庫、重點發(fā)展領域專業(yè)化信息庫和知識產權服務機構信息庫的開發(fā)，搭建“布局合理、優(yōu)勢互補、功能完善”的知識產權社會化服務體系。

（七）強化知識產權執(zhí)法維權，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1．加大行政執(zhí)法與監(jiān)管力度。強化市行政執(zhí)法機構和隊伍建設，壯大執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力。完善專利行政執(zhí)法巡回審理庭職能。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，有計劃、有重點地開展專項行動，保持打擊知識產權假冒和侵權的高壓態(tài)勢。完善跨區(qū)域、跨部門行政執(zhí)法聯動協(xié)同與溝通移送機制，推動本區(qū)域專利執(zhí)法常態(tài)化，提高跨區(qū)域知識產權保護效能。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，統(tǒng)籌全市行政執(zhí)法力量，開展知識產權市場巡查，建設全面響應、全面公開、全程管理的知識產權監(jiān)管平臺。加大出入境環(huán)節(jié)知識產權海關保護力度，深入推進中國制造海關形象維護“清風”行動，嚴厲打擊侵權貨物、物品進出境。

2．提升知識產權司法保護水平。加強知識產權審判司法改革和法官職業(yè)化建設，努力提升知識產權審判的質量和效率，充分發(fā)揮知識產權民事、刑事和行政審判職能。圍繞重大典型案件加強司法審判宣傳工作，以司法審判活動帶動全社會知識產權意識的提高。

3．健全知識產權維權援助機制。加快推進中國（江蘇）知識產權維權援助中心江陰分中心建設，探索建立知識產權司法鑒定中心。建設江陰知識產權維權援助與舉報投訴平臺，實現知識產權舉報投訴、維權援助和執(zhí)法流程管理線上市場巡查化。健全知識產權維權援助工作站體系，實現維權援助網絡在全市范圍的覆蓋。探索“互聯網+”等新業(yè)態(tài)的知識產權保護新模式，打造全省領先、工作高效的知識產權維權援助中心。鼓勵引導自主知識產權企業(yè)進行知識產權海關保護備案，主動尋求知識產權進出境保護。

4．開展知識產權預警研究。推進知識產權維權預警公共服務平行政審判成立上市公司知識產權保護聯盟，圍繞江陰市百家上市公司及擬上市公司、創(chuàng)新型產業(yè)集群和產業(yè)技術聯盟等重點領域開展知識產權戰(zhàn)略分析和預警研究，鼓勵企業(yè)、行業(yè)建立知識產權維權聯盟和預警分析合作共同體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進形成多元化的知識產權糾紛應對和預警機制，提高江陰企業(yè)的市場競爭力。

（八）加強知識產權宣傳培訓，不斷壯大人才隊伍。

1．加快培育知識產權文化。建立政府主導、媒體支撐、公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系，大力推進知識產權宣傳普及和文化建設。開展形式多樣、內容廣泛的知識產權宣傳活動，擴大“4·26”知識產權宣傳周、“3·15”國際消費者權益日、中國專利周等活動的社會影響。將知識產權宣傳行政審判文明建設、普法教育、科普宣傳、文明創(chuàng)建等全民文化宣傳活動。通過專版、專欄、論壇等新聞傳播形式，加強對重大知識產權成果、知識產權保護典型案例、知識產權密集型企業(yè)的宣傳，推動群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動的廣泛開展，營造尊重知識產權、保護知識產權的社會環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力

提高江陰企業(yè)業(yè)權人才培養(yǎng)體系構建。建立政府牽頭、高校院所、企事業(yè)單位共同參與的知識產權人才培養(yǎng)體系。設立知識產權培訓專項資金，推動知識產權教育和人才培養(yǎng)。完善知識產權培訓中心建設，重點培養(yǎng)知識產權工程師、知識產權管理內審員、企業(yè)知識產權總監(jiān)、熟悉知識產權規(guī)則的企業(yè)家和業(yè)務精湛的專利代理人等5支知識產權人才隊伍。支持江陰職業(yè)技術學院設立知識產權學科專業(yè)，開設知識產權課程，擴大知識產權專門人才培養(yǎng)規(guī)模。支持高校院所建設知識產權研究機構，集聚高層次知識產權研究人才，打造知識產權發(fā)展智庫。

專欄4：知識產權人才培養(yǎng)計劃

在知識產權財政專項投入中拿出資金，作為知識產權培訓專項資金，采取多種方式推動知識產權教育和人才培養(yǎng)。建立企業(yè)知識產權工程師、知識產權總監(jiān)、專利代理人培訓和企業(yè)法人知識產權高級研修制度。到2020年，培養(yǎng)從事知識產權中介服務的專業(yè)人才100名，專業(yè)管理能力較強的企業(yè)知識產權高級管理人才200名，具有較強知識產權管理能力和實際工作能力的知識產權工程師1000名。

3．加大高端復合型人才培養(yǎng)與引進力度。加強知識產權領域的對外交流與合作，推薦優(yōu)秀知識產權人員到國際知名大學、研究機構、跨國公司開展交流、訪問和培訓，強化知識產權國際規(guī)則掌握。鼓勵知識產權人才獲得海外相應資格證書，培養(yǎng)具有國際視野的知識產權高端人才。支持引進海外知識產權高層次人才和優(yōu)勢團隊，重點引進一批熟悉知識產權國際規(guī)則、適應國際競爭需要、懂技術、會管理的高層次復合型知識產權人才。

五、保障措施

1．強化組織領導。積極爭取國家、省知識產權局、工商管理局、版權局等相關部門的支持，探索局市會商合作機制，加大對全市知識產權工作的統(tǒng)籌推進力度。強化市知識產權聯席會議職能，制定切實可行的年度推進計劃、保障措施和配套政策，細化任務，狠抓落實，及時研究解決全市知識產權規(guī)劃實施過程中出現的新情況、新問題，合力推進全市知識產權“十三五”規(guī)劃的貫徹實施。

2．加強政策支持。發(fā)揮經濟貿易、金融稅收、產業(yè)發(fā)展、人才引進、鼓勵創(chuàng)業(yè)等政策制定中的知識產權導向作用。落實知識產權服務平臺載體建設、知識產權服務業(yè)發(fā)展、知識產權人才引進等的政策支撐。加強專利資助、專利產業(yè)化專項資金等鼓勵措施的修訂與落實，逐步形成知識產權管理制度向重點企業(yè)和重點產業(yè)傾斜的政府引導。出臺支持企業(yè)建立和完善專利運營制度的文件，為知識產權工作開展提供政策支持。

3．加大資金投入。建立知識產權財政投入穩(wěn)步增長機制，調整優(yōu)化財政資金使用結構，重點用于發(fā)明專利授權和國外專利申請的獎勵、重大專利技術產業(yè)化、知識產權價值提升、管理運營、知識產權密集型企業(yè)和產業(yè)培育、知識產權保護環(huán)境優(yōu)化等方面。拓寬知識產權投入的融資渠道，鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、各類基金增加對知識產權工作的投入，逐步形成政府為引導、企業(yè)為主體、社會資金廣泛參與的多元化投入體系。

4．強化督促檢查。積極爭取地方人大、政協(xié)對規(guī)劃實施行為的監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃嚴格實施。強化目標責任制和領導責任制，建立以知識產權為重要內容的創(chuàng)新驅動評價制度，將知識產權工作成效納入政府部門績效考核體系，作為鎮(zhèn)（街）、園區(qū)黨政領導班子和領導干部考核的重要指標。將知識產權工作作為企業(yè)申報各級科技計劃項目的重要條件。將知識產權的產出和運用情況作為技術人員職稱評定、職務晉升的重要評價內容。完善知識產權統(tǒng)計監(jiān)測制度，實時跟蹤規(guī)劃任務的完成情況，做好進度通報、動態(tài)分析和階段評估，加強督查指導。實施期滿，組織開展全面科學的評估，為制定新一輪知識產權發(fā)展規(guī)劃提供依據。