信息索引號 | 01404053X/2019-03489 | 生成日期 | 2019-08-20 | 公開日期 | 2019-08-20 |
文件編號 | 公開時限 | 長期公開 | 發(fā)布機構 | 江陰市農業(yè)農村局 江陰市財政局 | |
公開形式 | 網(wǎng)站、文件、政府公報 | 公開方式 | 主動公開 | 公開范圍 | 面向社會 |
有效期 | 長期 | 公開程序 | 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 | 體裁 | 通知 |
主題(一級) | 農業(yè)、林業(yè)、水利 | 主題(二級) | 農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) | 關鍵詞 | 農村,農民,公文,文件 |
效力狀況 | 有效 | 文件下載 | |||
內容概述 | 關于印發(fā)《江陰市生態(tài)補償專項資金管理辦法》的通知 |
市有關單位:
為加強政府專項資金管理,提高資金使用效益,結合我市實際,制訂了《江陰市生態(tài)補償專項資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:江陰市生態(tài)補償專項資金管理辦法
(此頁無正文)
江陰市農業(yè)農村局 江陰市財政局
2019年8月20日
附件
江陰市生態(tài)補償專項資金管理辦法
(2019年8月20日)
第一條 為規(guī)范和加強生態(tài)補償專項資金的撥付、使用和管理,提高資金使用效益,建立有利于生態(tài)環(huán)境建設、保護的長效激勵機制,按照《中華人民共和國預算法》、《江陰市市級政府專項資金管理辦法》(澄政發(fā)〔2013〕4號)等法律、法規(guī)和有關規(guī)定,根據(jù)《中共江陰市委 江陰市人民政府關于調整完善生態(tài)補償政策的意見》(澄委發(fā)〔2019〕18號)精神,制定本辦法。
第二條 生態(tài)補償專項資金是對因承擔生態(tài)環(huán)境保護責任而使經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制區(qū)域內的有關組織和個人給予的專項補助資金。
第三條 市財政局管理職責
?。ㄒ唬修r業(yè)農村局制定專項資金管理辦法;
(二)專項資金的年度預算安排;
(三)會同市農業(yè)農村局確定專項資金項目使用計劃并下達資金。
第四條 市農業(yè)農村局管理職責
?。ㄒ唬胸斦种贫▽m椯Y金管理辦法;
(二)根據(jù)上一年度制定專項資金使用情況,申報下一年度專項資金預算;
?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行專項資金年度預算,按照專項資金使用需求,及時申請撥付資金;
?。ㄋ模┴撠煂m椯Y金實施監(jiān)督管理,組織開展專項資金審查。
第五條 對同時符合永久基本農田、水稻田、蔬菜地、公益林地、經(jīng)濟林地、重要濕地、集中式飲用水水源保護區(qū)和水產養(yǎng)殖區(qū)等補償標準兩個及以上的,按“就高不重復”的原則執(zhí)行。
第六條 生態(tài)補償每年補償一次。生態(tài)補償區(qū)域位于高新區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(含璜土鎮(zhèn))的,生態(tài)補償資金由高新區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政承擔;其余鎮(zhèn)(街)生態(tài)補償資金由市財政承擔。上級有關生態(tài)補償專項資金充實到我市生態(tài)補償資金中。
第七條 永久基本農田、水稻田、蔬菜地、公益林地、經(jīng)濟林地、重要濕地、水源地保護區(qū)、水產養(yǎng)殖區(qū)的補償對象均為村(居)民委員會。水稻種植戶(一般農戶、種田大戶、家庭農場、合作社等)承擔秸稈無害化處理的,由村(居)民委員會根據(jù)實際種植戶的承包權證面積或流轉合同面積,按照每畝100元標準進行獎補,造冊打卡發(fā)放。每畝100元的獎補資金從生態(tài)補償資金中統(tǒng)籌列支,且在收到補償資金30個工作日內發(fā)放到位。
第八條 依據(jù)各責任部門確定的生態(tài)補償基礎數(shù)據(jù),市農業(yè)農村局會同市財政局編列下一年度生態(tài)補償資金預算。
第九條 依據(jù)各責任牽頭部門確定的考核結果,市農業(yè)農村局會同市財政局擬定生態(tài)補償資金撥付方案,報市政府批準后,于每年12月上旬下?lián)苎a償資金。
第十條 市級財政將核定的生態(tài)補償資金撥到付各鎮(zhèn)(街)財政,由各鎮(zhèn)(街)財政將市級財政撥付的生態(tài)補償資金撥付到村。鎮(zhèn)(街)財政應及時辦理資金撥付手續(xù),并對資金使用情況進行監(jiān)管。
分配給村使用的生態(tài)補償資金,按照“村提出資金使用方案(包括種植戶100元/畝的獎補方案)——村民會議或村民代表會議通過方案并張榜公示無異議——執(zhí)行方案——年末張榜公示生態(tài)補償資金使用結果”這一流程進行操作,并形成相應檔案資料留存?zhèn)洳椤S纱逄岢鲑Y金使用方案,經(jīng)村民會議或村民代表會議通過,并將資金使用預算張榜公示無異議后方案方可實施。
第十一條 生態(tài)補償資金實行專款專用制度,重點用于生態(tài)環(huán)境保護、農田水利設施建設、農作物秸稈機械化還田等。具體包括:路溝渠庫的修建、農業(yè)生產服務、農業(yè)機械維修、種植戶秸稈無公害化處理獎補等農業(yè)發(fā)展支出;道路橋梁修建、路燈修建、村莊環(huán)境整治、活動場所建設等社會事業(yè)建設支出;綠化養(yǎng)護、垃圾清運、河道保潔等保潔費用;以及其它相關的各項開支。
生態(tài)補償資金不得用于發(fā)放村(社區(qū))行政管理人員的工資、津貼、獎金及福利;不得用于出國(境)、考察、接待及購置交通工具等行政管理支出;不得用于樓堂館所、辦公用房建設等支出;不得用于對個人的非生態(tài)環(huán)境保護性的補貼、補助、獎勵等。
第十二條 接受生態(tài)補償資金的村,應當定期自查生態(tài)保護職責履行狀況,列為生態(tài)補償?shù)姆秶坏酶姆N其他作物,每年年終時向鎮(zhèn)(街)政府書面報告生態(tài)保護職責履行狀況,并對生態(tài)補償資金使用結果張榜公示。
鎮(zhèn)(街)政府要不定期對全鎮(zhèn)(街)生態(tài)保護情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)未盡到保護職責的,應當提出整改意見并及時將情況報上級行政主管部門。
第十三條 市級行政主管部門認定鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委會未盡到生態(tài)保護職責的,責令整改,在規(guī)定期限內未達到整改要求的,行政主管部門可提請同級財政部門緩撥、減撥、停撥及收回生態(tài)補償資金。違反相關法律法規(guī)的,依法依規(guī)追究相關責任人員責任。
對虛報數(shù)據(jù)、資料,騙取或冒領生態(tài)補償資金,以及違反本辦法規(guī)定使用生態(tài)補償資金的,將追究負責審核主管部門及相關責任人的責任,同時財政部門收回騙取、冒領及違規(guī)使用的生態(tài)補償資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》及相關法律、法規(guī)予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十四條 生態(tài)補償資金實行收支兩條線管理,各村(社區(qū))按規(guī)定、標準足額獲取生態(tài)補償資金,鎮(zhèn)(街道)財政不得用以抵扣或對沖村級各項代扣繳費用;村級應足額將100元/畝的獎補資金支付給各種植戶,不得用于抵充村民福利、土地或房屋租金、各類往來款項。村級收到生態(tài)補償專項資金時列“補助收入-生態(tài)補償”科目;支出時按照資金使用范圍,在“農業(yè)發(fā)展支出”、“其它支出-公益及創(chuàng)建支出、保潔費用”等對應科目列支,并在對應科目下設三級科目“生態(tài)補償支出”進行專項核算。
第十五條 鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))加強對生態(tài)補償資金使用情況的管理、檢查、監(jiān)督,規(guī)范生態(tài)補償資金的使用,接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 建立績效考評制度。每年由市農業(yè)農村局會同各責任牽頭部門對生態(tài)補償資金進行績效自評,市財政局根據(jù)有關規(guī)定組織專家或委托中介機構對資金支出進行績效考評??冃Э荚u結果作為以后年度專項資金安排的依據(jù)。
第十七條 生態(tài)補償制度實施后,各級不得取消或減少原對村(社區(qū))的財政補助。
第十八條 本辦法由農業(yè)農村局、江陰市財政局負責解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十條 《關于印發(fā)〈江陰市生態(tài)補償專項資金管理辦法(試行)〉的通知》(澄財規(guī)〔2015〕12號)和《關于印發(fā)〈江陰市村級生態(tài)補償資金使用管理規(guī)定〉的通知》(澄委農〔2016〕10號)廢止。