江陰市人民政府辦公室文件
澄政辦發(fā)〔2017〕47號
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《江陰市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《江陰市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江陰市人民政府辦公室
2017年6月23日
江陰市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃
為加快江陰教育事業(yè)改革發(fā)展和教育現(xiàn)代化進程，努力辦好人民滿意教育，服務(wù)支撐高水平全面建成小康社會和建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江陰，根據(jù)國家和省、市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》和《江陰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合江陰教育事業(yè)發(fā)展實際，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
（一）“十二五”以來教育事業(yè)發(fā)展取得的主要成績
“十二五”期間，全市教育系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以推進教育現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以提高質(zhì)量為核心，以促進公平為重點，著力推進教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌推進教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，圓滿完成“十二五”教育發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全市教育綜合實力和整體水平繼續(xù)位于無錫市、江蘇省前列。一是現(xiàn)代教育體系日趨完善。高水平普及了從學(xué)前教育到高中的十五年基礎(chǔ)教育，全市學(xué)前教育三年入園率達(dá)99.8%，義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)100%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)65%。成立江陰開放大學(xué)，開通市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，從業(yè)人員繼續(xù)教育、城鄉(xiāng)居民社區(qū)教育活動年參與率分別達(dá)64.7%、61.5%。主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到12.5年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)15.5年，基本形成了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相互溝通、職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職前教育和職后教育有效銜接的終身教育體系。2015年，我市教育現(xiàn)代化監(jiān)測綜合指標(biāo)得分為90.67分，達(dá)到省教育現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建要求。二是學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善。制定并實施《江陰市學(xué)校布局規(guī)劃（2008—2012）》《江陰市域教育設(shè)施布局規(guī)劃（2013—2030）》，完成新建、改擴建項目63個，累計投入經(jīng)費22.77億元。敔山灣實驗學(xué)校、城西中心小學(xué)等學(xué)校相繼投運。全市學(xué)校裝備條件達(dá)到省級Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，“校校通”“班班通”實現(xiàn)全覆蓋。積極實施校安工程和“平安校園”創(chuàng)建，抗震加固、重建校舍面積達(dá)39.69萬平方米，校車100%達(dá)到新的國家標(biāo)準(zhǔn)。三是教育公平得到保障。堅持城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，不斷改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)擴大教師輪崗交流，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間教育差異，提高基本公共教育服務(wù)均等化水平。新市民子女在義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀的比例穩(wěn)定在99%以上，殘疾兒童少年免費接受15年教育，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助實現(xiàn)全覆蓋。我市成為無錫市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）。四是教育內(nèi)涵質(zhì)量穩(wěn)步提升。優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進一步提升，全市創(chuàng)建江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園21所、無錫市優(yōu)質(zhì)幼兒園18所，中心小學(xué)、初中100%建成省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，普通高中實現(xiàn)省三星級以上全覆蓋，其中四星級高中達(dá)到8所，江陰中專校被教育部確定為第三批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。促進學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，深入實施學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展三年規(guī)劃和區(qū)域推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校工程，南菁高中、江陰高中、江陰一中、青陽中學(xué)和長涇中學(xué)成為省高中課程基地學(xué)校，職業(yè)院校建成國家級緊缺人才培訓(xùn)基地3個，省級示范、品牌專業(yè)20個。深化中小學(xué)課程改革，優(yōu)化課堂教學(xué)方式，推進有效教學(xué)研究。全市普通高考、職業(yè)學(xué)校對口單招成績持續(xù)攀升，名列全省前茅。“行動德育”縣域特色日益顯現(xiàn)，體藝工作成效顯著，我市成為全國首個“足球·啦啦操”進校園實驗區(qū)和首批全國、省青少年校園足球試點縣（市、區(qū)），學(xué)校足球隊多次獲得全國、省級桂冠，學(xué)校藝術(shù)節(jié)目屢獲全國金獎。五是教師隊伍素質(zhì)逐步優(yōu)化。大力實施教師學(xué)歷提升工程、“名校長、名教師”培養(yǎng)工程和全市教師全員讀書、全員教學(xué)大比武、全員培訓(xùn)工程，成立江陰市教師發(fā)展中心。全市擁有無錫市中小學(xué)教育名家培養(yǎng)工程培養(yǎng)對象5人、江蘇省特級教師18名、無錫市名教師13名、無錫市名校長5人和無錫市級骨干教師965人，擁有正高級職稱教師15名、副高級職稱教師2417名。深化師德師風(fēng)建設(shè)，積極推進教師義工進社區(qū)和“彩虹課堂”活動，全市有注冊教師義工9300余人。我市被評為省師資建設(shè)先進縣（市），市教育局被評為省教育人才工作先進單位。六是教育綜合改革深入推進。理順教育管理體制，幼兒園實現(xiàn)獨立建制，部門辦幼兒園劃歸教育局管理，實施初高中、成職教分設(shè)，完成普通高中、職業(yè)學(xué)校直屬管理，組建學(xué)校發(fā)展共同體。編制權(quán)力、責(zé)任清單，簡政放權(quán)、依法治教工作穩(wěn)步推進。深化人事制度改革，實施崗位設(shè)置管理，實行教師績效考評。推進招生制度改革，公辦幼兒園招生實行服務(wù)區(qū)制度，取消普通高中計劃外招生，全市優(yōu)質(zhì)普通高中招生分配比例保持在80%以上。深入推進省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。教育對外交流日益密切，修學(xué)旅行、中外師生互訪人次明顯增加。
（二）“十二五”以來教育事業(yè)發(fā)展取得的基本經(jīng)驗
堅持人民滿意的根本宗旨，把人民是否滿意作為檢驗教育工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注群眾需求，回應(yīng)群眾關(guān)切，滿足群眾愿望，努力使教育改革發(fā)展成果惠及全市人民。堅持教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，市、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政府（辦事處）始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把優(yōu)先發(fā)展教育作為強市之基，確保優(yōu)先發(fā)展的各項舉措落到實處，推動形成全社會關(guān)心支持教育的良好氛圍。堅持科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)方針，全面推進城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持育人為本，深入實施素質(zhì)教育，把促進學(xué)生全面發(fā)展作為學(xué)校的首要任務(wù)。堅持以人為本的發(fā)展理念，加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，著力提升教師素質(zhì)，提高教師地位和待遇，吸引優(yōu)秀人才從事教育工作。努力培養(yǎng)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的教師隊伍。堅持教育公平的價值取向，把堅持教育公益性和推進教育公平作為基本教育政策，努力辦好每一所學(xué)校，使受教育者在教育機會和教育過程方面享有平等待遇。堅持提高質(zhì)量的核心目標(biāo)，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，把促進學(xué)生的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，加強教育質(zhì)量保障體系和教師隊伍建設(shè)，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平持續(xù)提高。堅持改革創(chuàng)新的動力推手，以改革創(chuàng)新推動教育發(fā)展，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，破解教育發(fā)展難題，提高教育發(fā)展的質(zhì)量效益，教育持續(xù)發(fā)展的活力不斷增強。
（三）“十二五”以來教育事業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)
我市教育在快速發(fā)展的同時，也面臨著一些新的問題與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：從教育發(fā)展理念看，科學(xué)的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀還未能在全社會得到牢固確立，教育質(zhì)量評價體系還不健全，素質(zhì)教育有待進一步增強。從人才培養(yǎng)模式看，學(xué)前保教工作的科學(xué)性還需鞏固提高，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重依然存在，高中多樣化特色化辦學(xué)不夠明顯，職業(yè)教育質(zhì)量還需進一步提升，促進學(xué)生個性發(fā)展、全面發(fā)展的教育運行機制還要進一步完善。從教育資源配置看，受全面“二孩”政策實施、城鎮(zhèn)化推進及新市民子女增加等影響，公共教育服務(wù)供給壓力較大，鎮(zhèn)（街道）學(xué)前教育和小學(xué)教育資源亟待擴大，城鄉(xiāng)之間、校際之間教育還不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源還不能很好滿足人民群眾的需求；中等職業(yè)教育布局調(diào)整尚未完成，職業(yè)類學(xué)校辦學(xué)條件亟待提升；高等教育與周邊縣（市）相比還有一定差距。從教師隊伍建設(shè)看，中小學(xué)教師數(shù)量不能滿足實際需求，教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)段結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等矛盾較為突出，教師“縣管校用”體制還未落實到位，名特優(yōu)教師還需加大培養(yǎng)力度，教師隊伍還存在工作動力不強、活力不足的問題。從教育治理體系看，統(tǒng)籌推進教育發(fā)展的管理體制還不健全，教育管理和服務(wù)水平有待提高，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)尚未很好落實，民辦教育發(fā)展扶持和管理政策還不完善，教育信息化水平、教育國際化程度還需進一步提高，依法治教、依法治校還需深入推進。這些人民群眾和社會關(guān)注的重大問題，需要在“十三五”發(fā)展中，認(rèn)真研究分析，切實予以解決，以改革創(chuàng)新的務(wù)實舉措推動江陰教育發(fā)展邁上新臺階。
二、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在更高的起點上大力實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，以加快教育現(xiàn)代化建設(shè)、辦好人民滿意教育為總目標(biāo)，以“辦高品質(zhì)學(xué)校、育高素質(zhì)學(xué)生”為主線，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進公平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善教育公共服務(wù)體系，實現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型，構(gòu)建教育依法治理格局，全面提升教育人才培養(yǎng)水平和服務(wù)社會發(fā)展能力，不斷開創(chuàng)江陰教育“學(xué)有優(yōu)教”新局面，為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”新江陰發(fā)揮人才支撐作用。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市總體實現(xiàn)省教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，高水平建成蘇南教育現(xiàn)代化示范區(qū)，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度顯著提高。
教育理念更加科學(xué)。堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、公平發(fā)展，推動教育發(fā)展質(zhì)量和效益的提升。自覺遵循教育發(fā)展規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，全面推進依法治教，把促進學(xué)生成長成才作為教育工作的出發(fā)點和落腳點，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。
教育體系更為完備?，F(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系不斷完善，學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有機結(jié)合，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育改革發(fā)展的“短板”問題得到有效解決，教育綜合實力全面提升。學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到100%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到66%以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)13年以上，新增勞動力人均受教育年限達(dá)16年。
教育公平更好保障。堅持教育公益性、普惠性，教育資源科學(xué)合理配置，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，義務(wù)教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間差距進一步縮小，新市民子女依法享有平等接受教育的權(quán)利，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助實現(xiàn)全覆蓋，殘疾兒童少年免費接受更好教育，教育發(fā)展成果更多更公平惠及民生。
教育質(zhì)量更具優(yōu)勢。教育內(nèi)涵發(fā)展水平顯著提高，教師隊伍素質(zhì)明顯提升，素質(zhì)教育全面推進，學(xué)校辦學(xué)更具特色，含“互聯(lián)網(wǎng)+”在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，省定優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校達(dá)90%以上，社會對學(xué)校的滿意度達(dá)90%以上，教育質(zhì)量繼續(xù)保持在全省的優(yōu)勢地位。
教育體制更有活力。教育改革發(fā)展順應(yīng)趨勢，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有效增強，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得突破，教育管理更加協(xié)調(diào)有力，辦學(xué)模式更加多樣，科學(xué)評價導(dǎo)向更加明確，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，依法治教、依法治校、依法辦學(xué)全面推開，現(xiàn)代學(xué)校制度普遍建立，管辦評分離改革深入推進，教育國際交流合作廣泛開展，教育發(fā)展活力不斷增強。
教育服務(wù)更富成效。各級各類教育布局結(jié)構(gòu)與人口總量結(jié)構(gòu)變化和新型城鎮(zhèn)化推進相匹配，教育發(fā)展水平與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐相協(xié)調(diào)，與“兩個率先”進程相適應(yīng)，教育的支撐引領(lǐng)作用更加突出，人才培養(yǎng)滿足現(xiàn)代化建設(shè)特別是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要。教育的服務(wù)能力和貢獻能力進一步提升，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會的有機融合，基本建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的高校創(chuàng)新支撐體系和職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。
附表：2020年江陰教育發(fā)展主要指標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）高水平發(fā)展15年基礎(chǔ)教育
優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展學(xué)前教育。強化政府職責(zé)，實施第二期學(xué)前教育五年行動計劃和學(xué)前教育改革示范區(qū)建設(shè)，完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。落實市、鎮(zhèn)（街道）政府學(xué)前教育投入主體責(zé)任，完善以公共財政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，實施農(nóng)村幼兒園（含辦園點）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。科學(xué)確定幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，完善與辦學(xué)成本、物價水平、財力情況相適應(yīng)的生均公用經(jīng)費增長機制，落實普惠性民辦園生均公用經(jīng)費財政補貼政策。積極應(yīng)對人口政策調(diào)整，擴大學(xué)前教育資源，落實新建小區(qū)配套園所建設(shè)，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，化解資源緊缺矛盾，建立幼兒園服務(wù)區(qū)制度，保障幼兒就近入園。加強幼兒園規(guī)范管理，探索建立普惠性民辦幼兒園管理機制，加大無證幼兒園清理整頓力度，完善幼兒園結(jié)對幫扶制度，加快省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建。積極吸引社會資本參與普惠性民辦幼兒園建設(shè)，有序引進高端幼兒園滿足多樣化需求。制定幼兒教師隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)。加強早教指導(dǎo)服務(wù)，建立健全0—3歲早教指導(dǎo)服務(wù)機制，加快早教指導(dǎo)中心建設(shè)，提供形式多樣的早教指導(dǎo)服務(wù)。到2020年，公辦園占比保持在70%左右，在公辦園和普惠性民辦園就讀的幼兒保持在90%以上；全市公辦幼兒園100%創(chuàng)建成為省優(yōu)質(zhì)園；所有幼兒園均按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足保教人員，?？萍耙陨蠈W(xué)歷的專任教師比例達(dá)100%；0至3歲家長接受科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)率達(dá)99%以上；學(xué)前三年入園率達(dá)100%；基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。實施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)校布局規(guī)劃，合理均衡配置教育資源，滿足入學(xué)人口增長的需要，保證適齡兒童就近入學(xué)。健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制，扎實推進義務(wù)教育改薄工程和優(yōu)質(zhì)學(xué)校工程，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校穩(wěn)定的合作共建機制、教師和校長隊伍交流機制，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的差距。實施鄉(xiāng)村學(xué)校支持計劃，在財政撥款、教師配備、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜。嚴(yán)格實施學(xué)區(qū)制，科學(xué)動態(tài)調(diào)整學(xué)區(qū)，落實公辦學(xué)校免試就近入學(xué)、民辦學(xué)校免試入學(xué)制度。嚴(yán)格落實“五嚴(yán)規(guī)定”，規(guī)范辦學(xué)行為，減輕過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。完善義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，創(chuàng)建一批理念先進、管理規(guī)范、富有特色的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，全面提升義務(wù)教育整體水平。到2020年，所有學(xué)校達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，公辦學(xué)校擇校生比例低于招生總數(shù)的5%，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)100%，初中畢業(yè)升學(xué)率保持100%，生均校舍面積達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例分別達(dá)90%、100%。
優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展普通高中。強化政府履行舉辦普通高中的責(zé)任，持續(xù)增加財政經(jīng)費投入，尤其是增加支持學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展經(jīng)費投入，不斷提高保障水平。完成初高中分設(shè)工作，加強優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)資源，努力做到布局合理、規(guī)模適度。深入推進課程改革，落實國家課程方案，鼓勵學(xué)校根據(jù)高中教育性質(zhì)任務(wù)、學(xué)生發(fā)展要求與教學(xué)現(xiàn)狀，建設(shè)好普通高中課程基地，構(gòu)建具有學(xué)校特色的普通高中課程體系。建立學(xué)生生涯發(fā)展指導(dǎo)制度，完善普通高中綜合素質(zhì)評價，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自立自強、大膽創(chuàng)新和適應(yīng)社會的能力，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。順應(yīng)江蘇高考模式改革，完善選課制度和學(xué)分管理辦法，探索行政班與教學(xué)班并行的管理制度。進一步增強學(xué)校自主發(fā)展能力，鼓勵學(xué)校根據(jù)自身實際、學(xué)生發(fā)展要求和教育教學(xué)現(xiàn)狀，探索發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新途徑，支持學(xué)校開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)系統(tǒng)化課程研究，推進辦學(xué)模式和育人方式多樣化、個性化，努力建設(shè)具有獨特文化和教育特色的普通高中。積極推進學(xué)校評價制度改革，建立符合高中教育特點的多元評價辦法，促進學(xué)校多樣特色發(fā)展。到2020年，高中階段教育毛入學(xué)率保持100%，研究生學(xué)歷（學(xué)位）的專任教師的比例達(dá)到40%以上，每所普通高中都有特色項目，50%以上普通高中具有鮮明的辦學(xué)特色，建成2所國內(nèi)具有影響力的高品質(zhì)高中學(xué)校。
優(yōu)質(zhì)公益發(fā)展特殊教育。構(gòu)建特殊教育指導(dǎo)中心的運行機制，建立殘疾兒童發(fā)現(xiàn)、診斷和安置工作管理網(wǎng)絡(luò)。提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量，配備資源教師和資源教室，創(chuàng)設(shè)有利于隨班就讀學(xué)生成長的友好環(huán)境。完善特殊教育體系，繼續(xù)保持殘疾兒童少年15年免費教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。加強特殊教育中心校基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保學(xué)校達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅持以服務(wù)經(jīng)濟為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，立足我市構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。到2020年，全市職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)更加完善，資源布局更加優(yōu)化，支持保障更加有力，學(xué)校辦學(xué)更具活力，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更加強勁，技能人才成長環(huán)境更加優(yōu)越，職業(yè)教育呈現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的良好態(tài)勢。同時實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育相互溝通，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用技術(shù)型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育緊密銜接，構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
推進職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)改革。建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，加快構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系，成立職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會。通過制度建設(shè)、政策引導(dǎo)、考核評價等多種途徑進一步落實企業(yè)參與校企合作、支持學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、開展職工繼續(xù)教育的責(zé)任。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校理事會職能，科學(xué)制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，支持和鼓勵企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家、技術(shù)專家有效參與職業(yè)教育，不斷提高職業(yè)院校治理能力。
構(gòu)建多層次產(chǎn)教融合建設(shè)體系?？茖W(xué)規(guī)劃職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、基本建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和教師隊伍建設(shè)，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，探索建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度和辦學(xué)質(zhì)量考核制度。充分利用社會資本發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，出臺稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量通過資金、土地、裝備、技術(shù)、人才等多種要素投資職業(yè)教育，探索建立政府、行業(yè)、企業(yè)、個人、社會共同參與的基礎(chǔ)建設(shè)多元投入機制，重點加大對裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)（集群）的扶持力度。到2020年，建成20個校企共建、產(chǎn)教深度融合實訓(xùn)平臺和25個校企合作示范組合以及8個中職現(xiàn)代化實訓(xùn)基地。
有效加強職教專業(yè)建設(shè)。堅持集中辦學(xué)、特色辦學(xué)，逐步壓縮專業(yè)辦學(xué)數(shù)量，2018年前初步完成專業(yè)整合工作，各學(xué)校專業(yè)總數(shù)由現(xiàn)有64個壓縮至45個左右，基本實現(xiàn)專業(yè)化、品牌化的辦學(xué)格局。大力實施現(xiàn)代化實驗實訓(xùn)室建設(shè)，不斷提高設(shè)備和師資投入效能，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。到2020年，建成20個對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化專業(yè)群和30個職業(yè)教育品牌特色專業(yè)。
（三）著力提升高等教育發(fā)展水平
積極引進優(yōu)質(zhì)本科院校。通過引進、新建、中外合作等多種途徑和形式，進一步擴大我市高等教育資源，不斷提升高等教育規(guī)模與層次。在教育教學(xué)用地規(guī)劃審批、辦學(xué)經(jīng)費支持、高層次人才引進等方面出臺鼓勵扶持政策，優(yōu)化高等教育發(fā)展環(huán)境。積極鼓勵我市骨干企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展，主動對接相關(guān)高校，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的市級產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
努力辦好市級高等教育。立足更高發(fā)展定位，積極改善江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)條件，不斷提高管理水平與辦學(xué)活力，積極引進國內(nèi)外高端人才，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。積極開展教育部“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點工作，深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，擴大中高職銜接培養(yǎng)規(guī)模。構(gòu)建符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求的課程體系，著力建設(shè)一批具有地方特色的專業(yè)和專業(yè)群。
不斷增強高校服務(wù)能力。充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化創(chuàng)新的重要作用，增強高等教育服務(wù)我市現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。支持高校加強科學(xué)研究，主動融入全市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科研創(chuàng)新基地與創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力提升科學(xué)研究水平和科技創(chuàng)新能力，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用效果。引導(dǎo)高校根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地需要，加強相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科、品牌專業(yè)、創(chuàng)新體系等內(nèi)涵建設(shè)。深入開展政產(chǎn)學(xué)研合作，加快培養(yǎng)對接產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)人才，提高對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。
（四）健全全民終身教育體系
健全終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。辦好江陰開放大學(xué)，深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育，倡導(dǎo)全民閱讀，普及數(shù)字化學(xué)習(xí)，推動完善老年教育辦學(xué)體系，支持行業(yè)企業(yè)實施職工繼續(xù)教育，促進各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，廣泛開展全民終身學(xué)習(xí)活動。推進數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，建立人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的服務(wù)平臺，基本建成學(xué)習(xí)型社會。
暢通終身學(xué)習(xí)通道。加強繼續(xù)教育監(jiān)管評估，規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)，建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，推動不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。發(fā)展遠(yuǎn)程教育，依托江陰終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，加強江陰開放大學(xué)課程資源庫建設(shè)，與江蘇開放大學(xué)實現(xiàn)資源共建共享，推進網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，完成地方學(xué)習(xí)中心建設(shè)試點項目。理順相關(guān)部門統(tǒng)籌開展非學(xué)歷繼續(xù)教育的工作機制，探索共同推進非學(xué)歷繼續(xù)教育的合作機制和發(fā)展模式。加強隊伍培訓(xùn)和開放大學(xué)開展社區(qū)教育的理論與實證研究，依托全國社區(qū)教育數(shù)字化資源平臺及合作聯(lián)盟平臺，擴大“終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺”項目應(yīng)用范圍。
分類開展教育培訓(xùn)活動。城市社區(qū)教育著重開展公民道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育和文化生活教育；農(nóng)村社區(qū)教育著重開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)。到2020年，全市社區(qū)教育中心全部達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，全市從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)80%以上，形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育體系。
（五）深化教育綜合改革
轉(zhuǎn)變政府管理職能。政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護教育公平和教育秩序。加強市級統(tǒng)籌和財政轉(zhuǎn)移支付，推進義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，逐步實現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師基本工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、學(xué)校配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公辦教師隊伍配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。進一步強化市政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育和民辦教育發(fā)展方面的責(zé)任。
深化辦學(xué)體制改革。健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，大力支持非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校特別是職業(yè)類學(xué)校通過多種途徑吸引社會力量參與辦學(xué)。推動公辦學(xué)校之間組建教育發(fā)展共同體，探索公辦學(xué)校與民辦學(xué)校聯(lián)合組建教育集團，培育多樣化、特色化、國際化的民辦教育。大力支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作、股份制等多種形式興辦民辦學(xué)校。建立政府向普惠性民辦學(xué)校購買服務(wù)的經(jīng)費投入制度，獎勵和扶持民辦學(xué)校的建立和發(fā)展。探索建立民辦學(xué)校教師人事代理制度和交流制度，支持公辦教師、民辦教師在公、民辦學(xué)校之間開展交流。積極引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，建立和完善民辦學(xué)校登記、法人產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部治理制度等管理制度，積極推行監(jiān)事制度，加強民辦學(xué)校檢查、督導(dǎo)、評估制度，建立民辦學(xué)校風(fēng)險防范、準(zhǔn)入退出機制和辦學(xué)質(zhì)量公示制度。
建立現(xiàn)代學(xué)校制度。以公辦學(xué)校財政撥款制度、人事管理制度改革為重點，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，落實學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)，保障教師和學(xué)生的民主管理權(quán)。推動中小學(xué)全面設(shè)立理事會、家委會，并使理事會、家委會科學(xué)履行重大事項知情權(quán)、參與決策權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有序合理參與學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。職業(yè)類學(xué)校探索實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)學(xué)校財務(wù)預(yù)算和決算，監(jiān)督學(xué)校財務(wù)運行，組織遴選校長和決定學(xué)校發(fā)展的重大問題。高等和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)術(shù)管理組織、教學(xué)管理機構(gòu)可吸收行業(yè)企業(yè)人士參與。民辦學(xué)校健全董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，設(shè)置監(jiān)事會，完善學(xué)校教職工代表大會、家長委員會參與監(jiān)督的制度。
完善考試招生制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)制度，統(tǒng)籌和改進新市民子女入學(xué)工作。研究探索高考改革后的中招政策和學(xué)校管理制度，積極穩(wěn)妥地推進有利于促進學(xué)生成長發(fā)展的中招制度改革，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法，優(yōu)化重點高中自主招生政策，通過整合課程資源，探索以個性化學(xué)習(xí)為核心的導(dǎo)師制教學(xué)方式。對群眾關(guān)注的入園難、擇校熱等熱點難點問題，以改革創(chuàng)新的辦法積極予以化解。
（六）深入實施素質(zhì)教育
加強社會主義核心價值觀教育。堅持育人為本、以德為先，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、國防教育、“八禮四儀”養(yǎng)成教育、生命教育、心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。把德育滲透于教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育、社會教育各方面，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，發(fā)揮好黨組織、共青團和少先隊作用，全面提升德育工作的時代性、針對性和實效性。加強經(jīng)典閱讀，建設(shè)書香校園。
培育具有核心素養(yǎng)的學(xué)生。全面落實立德樹人的根本任務(wù)，把增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到國民教育全過程，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任、國家認(rèn)同、國際理解、人文底蘊、科學(xué)精神、審美情趣、身心健康、學(xué)會學(xué)習(xí)、實踐創(chuàng)新等必備品質(zhì)和關(guān)鍵能力，提升學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，促進學(xué)生全面發(fā)展，使之成為中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，努力為每個學(xué)生提供適合的教育。深化公民意識教育、法治教育、生態(tài)文明教育，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義情懷、集體主義觀念、社會主義信念，增強學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感。保護和激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，強化科學(xué)素養(yǎng)教育，營造獨立思考、自由創(chuàng)新的良好環(huán)境，增強學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神。推進學(xué)生社會實踐、實習(xí)實訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，利用社會資源開展課外和校外活動，增強學(xué)生善于解決問題的能力。加強體藝工作，強化體育教育，深入實施體育藝術(shù)“2+1”工程，做好全國青少年校園足球試點市工作，落實《江陰市中小學(xué)生“人人學(xué)會游泳”三年行動計劃》，廣泛開展學(xué)生喜聞樂見的體育運動項目。深入推進學(xué)生體質(zhì)健康促進工程，全面實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測公告制度，推進“健康促進學(xué)校”創(chuàng)建工作。改進美育教學(xué)，廣泛開展豐富多彩的校園文化藝術(shù)活動，打造一批高水平的中小學(xué)藝術(shù)團隊，實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評。
提升課程改革水平。持續(xù)推進課程建設(shè)，深入落實國家、地方、學(xué)校三級課程管理，扎實推進以“國家課程校本化、校本課程特色化”為指導(dǎo)思想，以“辦高品質(zhì)學(xué)校、育高素質(zhì)學(xué)生”為目標(biāo)指向的課程改革，不斷完善符合國家課程要求的、有效推進素質(zhì)教育發(fā)展的課程系統(tǒng)。根據(jù)學(xué)生需要和學(xué)校特點，開齊開足各科課程，創(chuàng)新性執(zhí)行國家課程，積極開發(fā)開設(shè)校本課程，推進初中綜合課程和高中選修課程建設(shè)，形成“一校一品”的學(xué)校課程體系，形成課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、課程內(nèi)容先進、課程實施高效、課程評價科學(xué)，具有時代特征、能滿足人才培養(yǎng)需求的江陰教育課程體系。以省小學(xué)特色文化建設(shè)、薄弱初中質(zhì)量提升工程、省普通高中課程基地項目為抓手，加強中小學(xué)課程項目建設(shè)。創(chuàng)新課堂教學(xué)機制，優(yōu)化教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，積極探索以學(xué)習(xí)者為中心的課堂教學(xué)模式，促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)和互助合作學(xué)習(xí)，探索實施選擇走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)選擇機會和自由發(fā)展空間。強化教育科研，通過教科研先導(dǎo)項目的研究和建設(shè)，關(guān)注前沿理論、創(chuàng)新方法路徑、破解現(xiàn)實難題，圍繞貫徹實施省“基礎(chǔ)教育教學(xué)改革行動計劃”，形成“校校有教學(xué)改革項目，人人參與教學(xué)創(chuàng)新活動”的新局面，培育一批有影響的教學(xué)改革先導(dǎo)性項目。嚴(yán)格執(zhí)行課時計劃，控制作業(yè)量和考試難度，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，建立全市中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度。加強校園文化建設(shè)，全面規(guī)劃和建設(shè)好一批綜合性、有特色的素質(zhì)教育基地和青少年校外活動中心。至2020年，力爭建成8個省普通高中課程基地、3個小學(xué)特色文化項目、3個薄弱初中質(zhì)量提升工程項目。
健全教育質(zhì)量保障體系。以師資隊伍建設(shè)為第一支撐，創(chuàng)新機制破解難題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的師資隊伍。以推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，健全綠色質(zhì)量評價體系，完善各學(xué)段質(zhì)量評估方案，以學(xué)生終身發(fā)展為基點，以全體學(xué)生為評價對象，以完成國家規(guī)定教育內(nèi)容、達(dá)成國家規(guī)定培養(yǎng)目標(biāo)為評價標(biāo)準(zhǔn)，以合格率、完成率和學(xué)生綜合素質(zhì)為主要指標(biāo)，建立公平多元、科學(xué)合理的教育教學(xué)評價體系和質(zhì)量監(jiān)測體系。以搭建優(yōu)質(zhì)資源共享平臺為抓手，通過繼續(xù)加強與高校、科研機構(gòu)等部門的合作，借助學(xué)校發(fā)展共同體等形式，持續(xù)推進課程基地、學(xué)科基地等項目的建設(shè)，凝聚校本化、區(qū)域化的優(yōu)勢經(jīng)驗，推進優(yōu)質(zhì)資源共享。
（七）加強教師隊伍建設(shè)
強化師德師風(fēng)建設(shè)。堅持把師德規(guī)范建設(shè)放在師資隊伍建設(shè)的首位，強化師德教育，規(guī)范職業(yè)行為，引導(dǎo)和激勵廣大教師增強為人師表、行為世范的自覺性。堅持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重，將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，對師德考核不合格的教師，實行一票否決制。廣泛開展“四有”好老師主題教育和教師義工進社區(qū)等專題教育活動，大力表彰宣傳師德高尚典型，健全監(jiān)督機制，加大對違反師德行為的懲戒力度，切實規(guī)范教師從教行為。
推動校長隊伍發(fā)展。按照中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選拔任用程序，完善校長準(zhǔn)入、選用、培養(yǎng)機制。推廣競聘上崗制度，讓真正愛教育、懂教育、善管理的人走上校長領(lǐng)導(dǎo)崗位，打造一支學(xué)者型、科研型、管理型的校長隊伍。擴大校長辦學(xué)自主權(quán)，拓展校長的管理空間，進一步激發(fā)校長辦學(xué)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。依托高校、專業(yè)機構(gòu)加強校長的任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修和專題培訓(xùn)，構(gòu)建校長成長的培養(yǎng)支持體系。積極探索建立和完善以職級制為核心的中小學(xué)校長管理體制，改革考核評價制度，促進校長隊伍專業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)實施后備干部培養(yǎng)計劃，強化干部交流，促進干部隊伍的年輕化，確保校長隊伍的可持續(xù)發(fā)展。
完善教師管理制度。進一步嚴(yán)格中小學(xué)教師準(zhǔn)入和新任教師公開招聘制度，全面實行教師資格定期注冊制度，建立健全教師補充退出機制。全面落實義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革，由市教育局統(tǒng)一配置師資，促進師資合理均衡配置。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，做好“鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽證書”頒發(fā)工作。改革中小學(xué)教師職稱評聘制度，完善職稱評審評分細(xì)則，改變片面強調(diào)論文的傾向，更加注重師德表現(xiàn)、工作實績和實踐經(jīng)歷。完善績效工資政策，優(yōu)化獎勵性績效工資分配方法，建立、完善學(xué)校辦學(xué)績效考核獎勵制度，更好地發(fā)揮績效工資政策激勵導(dǎo)向作用。加大表彰獎勵力度，增強名特優(yōu)教師的榮譽感和成就感，引導(dǎo)廣大教師努力成名成家。加強對非在編教師的管理，妥善處理系統(tǒng)內(nèi)不同群體的利益關(guān)系，確保教師隊伍穩(wěn)定。
改革教師補充機制。完善教師補充機制，有效應(yīng)對國家生育政策和戶籍政策調(diào)整后生源增長帶來的師資需求。完善教師招聘政策，配齊配足配強師資，加大政府按崗位購買服務(wù)力度，重點化解教師結(jié)構(gòu)性缺員等矛盾。落實“教師培養(yǎng)計劃”系列工程，實施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)工作， 積極溝通高校協(xié)同培養(yǎng)，提高師范畢業(yè)生質(zhì)量。深化義務(wù)教育學(xué)校“雙師型”教師培養(yǎng)工作，進一步優(yōu)化教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)段分布。出臺高層次教育人才和職業(yè)學(xué)校高技能人才引進政策，助推學(xué)校發(fā)展。加大教師定向培養(yǎng)力度，完善招聘辦法，逐步提高中小學(xué)男教師比例，到2020年各公辦幼兒園至少有1名男幼師。
加大教師交流力度。堅持“積極穩(wěn)妥、促進均衡、形式多樣、追求實效”的原則，加大教師定期交流力度，確保義務(wù)教育階段教師每年交流比例不低于15%。通過構(gòu)建教育共同體、組織城鄉(xiāng)結(jié)對、城區(qū)教師到農(nóng)村支教、農(nóng)村教師進城跟崗學(xué)習(xí)、骨干教師送課下鄉(xiāng)、建立名師工作室（站）等方式，充分發(fā)揮名校名師的示范、引領(lǐng)和帶動作用。在職稱晉升、崗位設(shè)置、聘用考核、薪酬待遇、評優(yōu)評先等方面實行傾斜，吸引和鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，推動區(qū)域間師資力量的均衡配置。
優(yōu)化師資培訓(xùn)體系。加強市教師發(fā)展中心建設(shè)，完善教科研訓(xùn)一體化的運作機制。以“江陰市教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃”為導(dǎo)向，按照“面向全員、突出骨干、傾斜薄弱”的原則做好教師培訓(xùn)頂層設(shè)計，整合資源構(gòu)建多維開放的培訓(xùn)平臺，結(jié)合實際構(gòu)建多元適切的課程體系，分類分層設(shè)置培訓(xùn)項目，通過提升高端培訓(xùn)、優(yōu)化條線培訓(xùn)、推進項目培訓(xùn)、強化校本研修，切實提高培訓(xùn)的針對性、實效性和科學(xué)性。扎實推進每五年一周期的全員培訓(xùn)，特別是鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。推動教師學(xué)歷進修，提高高一級學(xué)歷教師比例，全面達(dá)到并超過省定標(biāo)準(zhǔn)。加強對名特優(yōu)骨干教師、名師工作室（站）的培養(yǎng)培育、評選評比和考核管理，著力打造一批引領(lǐng)我市教育改革發(fā)展、在省內(nèi)外有一定影響的教育專家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。到2020年，中小學(xué)主要學(xué)科至少擁有1名省特級教師。
提高職教隊伍素質(zhì)。加強職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊伍建設(shè)，提升“雙師型”教師比例和層次，新增教師編制優(yōu)先用于引進有實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師，探索選聘職業(yè)技能大賽獲獎人才擔(dān)任職業(yè)教育學(xué)校專業(yè)指導(dǎo)教師。設(shè)立中職兼職教師聘用專項經(jīng)費，用于聘請急需專業(yè)的兼職教師，推動校企人員交流任職，提高職業(yè)院校中企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師比例。依托大中型企業(yè)建立“雙師型”教師企業(yè)實踐基地建設(shè)，探索教師定向培養(yǎng)制度和“學(xué)歷教育+企業(yè)實訓(xùn)”的培養(yǎng)機制。推動建立新任教師先實踐、后上崗制度，完善教師定期實踐制度。鼓勵職業(yè)院校教師加入行業(yè)協(xié)會組織，培育一批在地區(qū)、行業(yè)內(nèi)有影響力的職業(yè)院校教育教學(xué)領(lǐng)軍人才。到2020年，中職、高職院校教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）分別達(dá)到30%、85%，“雙師型”教師占專業(yè)教師比例分別達(dá)到80%、90%，有企業(yè)實踐經(jīng)驗的專職教師占專業(yè)教師比例達(dá)到25%。
（八）擴大教育對外開放
著力構(gòu)建國際化人才培養(yǎng)體系。鼓勵職業(yè)院校建設(shè)一批國際化的學(xué)科專業(yè)和課程，職業(yè)院校專業(yè)課與國際通用職業(yè)資格證書對接比例達(dá)25%。普遍開展國際理解教育，到2020年，全市中小學(xué)建成20個無錫市國際理解教育特色品牌項目。大力推動中外師生交流，每年以修學(xué)旅行等形式出境交流的師生總數(shù)達(dá)500人次以上。支持有條件的高中開設(shè)非通用語種的第二外語，引進國際先進課程、教材和高水平外籍教師，促進高中多樣發(fā)展。大力支持農(nóng)村學(xué)校參與教育國際交流活動。
加快集聚國際優(yōu)質(zhì)教育資源。深化中小學(xué)雙語教育實驗，充分發(fā)揮外籍教師教學(xué)優(yōu)勢，辦好高中國際課程班，拓展高中階段學(xué)生升學(xué)的國際通道，大力引進國際優(yōu)質(zhì)品牌教育培訓(xùn)機構(gòu)，吸引鼓勵國外機構(gòu)組織或個人來澄依法投資辦學(xué)，支持職業(yè)院校建設(shè)中外合作辦學(xué)項目。
積極拓展教育國際交流平臺。加強與國際教育交流機構(gòu)、外國政府教育部門等的交流和合作。鼓勵高校與境外學(xué)校開展雙向交流，支持學(xué)校管理人員、教師參與國際性學(xué)術(shù)交流。鼓勵中小學(xué)與境外學(xué)校結(jié)對交流，到2020年，全市50%的學(xué)校與海外同類學(xué)校建立友好關(guān)系。
大力實施校長教師海外培訓(xùn)。擴大海外培訓(xùn)規(guī)模，落實校長教師境外培訓(xùn)的經(jīng)費保障，有計劃地選派校長和教師到國外考察、培訓(xùn)和研修，開拓國際視野，提升駕馭教育對外開放、實施素質(zhì)教育的能力和水平。到2020年，基礎(chǔ)教育學(xué)校具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的專業(yè)教師比例達(dá)10%以上。
全力提升涉外教育服務(wù)水平。進一步完善涉外教育學(xué)校管理制度，實現(xiàn)規(guī)范管理，提高教育質(zhì)量，滿足外籍人員子女隨班就讀需求，完善與涉外教育學(xué)校、在澄外商協(xié)會（機構(gòu)）的溝通機制，不斷改進涉外教育服務(wù)。積極參與國家漢語國際推廣工作，支持建設(shè)好一批漢語國際推廣基地學(xué)校，培育一批對外漢語推廣教師和志愿者。主動對接國家“一帶一路”倡議，加強與沿線國家的教育交流，到2020年，率先基本實現(xiàn)教育國際化。
（九）提升教育信息化水平
優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境。全面建成江陰教育信息化公共服務(wù)體系，建好全市教育信息化數(shù)據(jù)中心、資源中心和應(yīng)用中心。通過江陰教育城域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)全市教育單位的高速互聯(lián)互通，學(xué)校內(nèi)部有線無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，中小學(xué)校接入帶寬達(dá)到100兆以上。扎實推進標(biāo)準(zhǔn)化智慧校園建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)校智慧學(xué)習(xí)環(huán)境無處不在，班班通、校園網(wǎng)、自動錄播室等數(shù)字化校園硬件設(shè)施建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。到2020年，基本建成覆蓋全市各級各類學(xué)校、技術(shù)領(lǐng)先的信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
加快信息資源共建共享。到2020年，建成區(qū)域教育教學(xué)資源庫群，形成涵蓋全市學(xué)校的數(shù)字化教育教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。建好基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，在優(yōu)質(zhì)教育資源匯集與教師教研、學(xué)生學(xué)習(xí)支持之間建立一體化的支撐和服務(wù)系統(tǒng)，支持教師在線備課共享、布置和批閱作業(yè)、在線答疑等教學(xué)活動，提供學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，支持學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)、完成作業(yè)、討論協(xié)助等學(xué)習(xí)活動。實現(xiàn)微課程對我市中小學(xué)主要學(xué)科教材版本約5000個主要知識點內(nèi)容的全覆蓋，基本實現(xiàn)1個知識點配套1個學(xué)習(xí)指導(dǎo)微視頻和1套在線測試題。
加快教育管理信息化步伐。建立和充實各級教育信息化管理、業(yè)務(wù)推進與技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，提升保障能力。完善全市教育管理信息系統(tǒng)、數(shù)字化校園辦公系統(tǒng)和公共服務(wù)云平臺，實現(xiàn)市、校兩級教育電子政務(wù)體系貫通，建成包括學(xué)生、教師、學(xué)校信息等教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和教育管理業(yè)務(wù)流程信息化，打破信息孤島，規(guī)范數(shù)據(jù)、協(xié)同應(yīng)用、貫通流程，滿足教育管理科學(xué)化、學(xué)校管理規(guī)范化、公共服務(wù)體系化需求，全面提高數(shù)字化教育管理水平和服務(wù)能力。
四、重點工程
（一）教育資源布局優(yōu)化工程。加快實施《江陰市域教育設(shè)施布局規(guī)劃（2013—2030）》，注意科學(xué)選址，合理確定規(guī)模。大力擴充學(xué)前教育資源，新建幼兒園12所（新增9所）、改擴建幼兒園10所，使全市學(xué)前教育資源滿足適齡兒童入園需求。積極補充義務(wù)教育資源，新建小學(xué)8所（新增5所）、改擴建小學(xué)11所，新建初中2所（新增1所）、改擴建初中5所，全市義務(wù)教育學(xué)校“資源配置”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率實現(xiàn)較大提升。加快提升高中教育硬件水平，實施要塞中學(xué)、長涇中學(xué)、青陽中學(xué)、江陰中專校等高中學(xué)校改擴建工程，推進華姿中等專業(yè)學(xué)校和南華中等專業(yè)學(xué)校提標(biāo)改造工程，適時啟動商業(yè)中等專業(yè)學(xué)校改擴建或異地新建工程，分步實施周莊職業(yè)高級中學(xué)、徐霞客綜合高級中學(xué)撤并工程。全面提升全市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)能力，確保2020年全部達(dá)到省三星級以上職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，江陰中專校創(chuàng)建為江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院和江蘇省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校，華姿中等專業(yè)學(xué)校等學(xué)校創(chuàng)建為江蘇省優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校。加大投入，逐步完善江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)、實踐等各類設(shè)施，不斷提升學(xué)院辦學(xué)水平。引進兩所本科層次高等學(xué)校。
（二）學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展工程。滾動推進實施學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展三年行動計劃，以校園文化、課程建設(shè)和隊伍提升為重點，全面提升教育質(zhì)量，確保各學(xué)段教育保持高位運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)展。全面推進課程改革，形成具有江陰特色的校本化新課程體系，發(fā)揮好省級重點課程基地示范輻射作用。全面加強隊伍建設(shè)，造就一批教育名家、教學(xué)名師和教學(xué)骨干。全面落實立德樹人根本任務(wù)，落實行動德育和德育的行動創(chuàng)新研究，強化學(xué)生核心素養(yǎng)培育，促進學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)一定數(shù)量的特長學(xué)生。促進辦學(xué)水平全面提高，切實提升學(xué)校的美譽度、知名度。優(yōu)化學(xué)校共同體建設(shè)方案，創(chuàng)新協(xié)作方式和手段，探尋學(xué)校之間的共同需求、共同愿景、共同興趣，圍繞教育管理、師資隊伍、課程教學(xué)、學(xué)校文化等方面開展深度合作。
（三）教師專業(yè)發(fā)展工程。以引領(lǐng)和服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展為工作導(dǎo)向，推進教科研訓(xùn)工作的深度融合，形成具有我市特色的教科研訓(xùn)一體化機制，充分發(fā)揮教師發(fā)展中心在促進教師專業(yè)水平、教學(xué)能力提升等方面的指導(dǎo)、服務(wù)與支持作用。以自主發(fā)展、持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，實施“教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃”工程，出臺《江陰市教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃實施意見》，發(fā)揮教師發(fā)展中心對各校教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃制定和實施的指導(dǎo)、服務(wù)功能，指導(dǎo)每位教師制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度成長計劃，明確發(fā)展方向，清晰成長路徑，在人格修養(yǎng)、學(xué)識水平、專業(yè)能力等方面提升教師整體素質(zhì)。加強市教師發(fā)展中心硬件建設(shè)，通過整體改造和功能提升，重點建設(shè)培訓(xùn)大樓、綜合大樓、青少年活動中心等設(shè)施，為全市教師專業(yè)發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)基地。
（四）教育信息化建設(shè)工程。專項制定《江陰市教育信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，打造江陰教育信息化公共服務(wù)云平臺，全面建成江陰教育信息化公共服務(wù)云平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、江陰教育信息化公共服務(wù)云平臺硬件支撐及運維系統(tǒng)、江陰數(shù)字教育資源開發(fā)及共享系統(tǒng)、江陰市教育質(zhì)量綠色綜合評價系統(tǒng)、江陰市智慧互動課堂等應(yīng)用研究項目。到2020年，建成與江陰教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%，著力構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的智慧教育模式，95%以上的專任教師具備運用信息技術(shù)開展“整合”教學(xué)的能力。
（五）家長學(xué)校建設(shè)工程。全面落實《教育部關(guān)于加強家庭教育工作的指導(dǎo)意見》要求，引導(dǎo)家長依法履行家庭教育職責(zé)，嚴(yán)格遵循孩子成長規(guī)律，樹立科學(xué)的育兒觀、成才觀、成人觀，不斷提升家庭教育水平。推進“百萬家長進課堂”工程，強化市學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心職能，完善家長委員會制度，全面建立三級（班級、年級、校級）家長委員會。大力加強家長學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快開發(fā)家長學(xué)校系列課程。建立家校通網(wǎng)絡(luò)平臺，利用智能手機應(yīng)用軟件推送家庭教育資源，實施家庭教育普及工程，加強家庭生活教育，開展親子教育活動，推行“家長義工制度”。培養(yǎng)一大批優(yōu)秀家庭教育指導(dǎo)師和志愿者，建設(shè)一批優(yōu)秀家長學(xué)校。
（六）省學(xué)前教育體制改革試點區(qū)工程。有效擴充學(xué)前教育資源總量，按規(guī)劃加快公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，積極應(yīng)對人口出生高峰。進一步加大財政投入，統(tǒng)一公辦園經(jīng)費預(yù)算制度和生均公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)，出臺并落實普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、管理和扶持政策，落實普惠性民辦園生均公用經(jīng)費財政補貼政策。招師政策向?qū)W前教育傾斜，到2020年全市各類幼兒園按國家1:7—1:9的標(biāo)準(zhǔn)配齊保教人員，公辦園按省定事業(yè)編制1:16的標(biāo)準(zhǔn)配齊配足管理人員和教師。進一步完善城區(qū)幼兒園劃片招生制度，普惠人民群眾。實施幼兒園內(nèi)涵發(fā)展規(guī)劃和課程游戲化建設(shè)，積極扶持薄弱公辦園和民辦園創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園。
（七）初中教育質(zhì)量提升工程。建立校本課程資源庫、校本課程教師資源庫、校本課程活動平臺資源庫等，推進學(xué)生俱樂部建設(shè)和校本課程建設(shè)，促進每個學(xué)生特長發(fā)展、主動發(fā)展。建立學(xué)科課程基地、片區(qū)教研協(xié)作體，提高學(xué)校教研水平，提升教研品質(zhì)，促進教師的專業(yè)成長，推動優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源互補共享。確立前瞻性教學(xué)改革項目，貫徹落實“省基礎(chǔ)教育教學(xué)改革行動計劃”，做好省級、無錫市級、江陰市級、校級實驗項目培育工作，建立四級聯(lián)動遞推機制，形成“校校有項目、人人有創(chuàng)新”的新局面，使改革創(chuàng)新成為教育的新常態(tài)。健全“綠色質(zhì)量”評價指標(biāo)，不斷修訂完善《江陰市義務(wù)教育質(zhì)量評估方案》，堅持發(fā)展性評價的理念及過程性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合的評價原則，堅持“學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展”三位一體的評價內(nèi)容，堅持“輕負(fù)高效”，追求“綠色質(zhì)量”評價導(dǎo)向，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。
（八）民辦教育促進工程。堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，出臺《關(guān)于鼓勵和支持民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，形成政府主導(dǎo)和社會參與、?；竞蛷姼叨?、多元化辦學(xué)和規(guī)范化管理相得益彰的民辦教育新格局。強化政府協(xié)調(diào)機制，突破政策壁壘，形成多部門協(xié)作扶持機制。鼓勵民間資本參與民辦教育事業(yè)發(fā)展，積極引進高端品牌民辦學(xué)校入駐江陰。實施民辦學(xué)校分類登記管理制度。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。加強對民辦學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督，提高民辦教育管理和教學(xué)水平。
五、保障措施
（一）全面加強黨的建設(shè)
認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，推動全市教育系統(tǒng)黨的建設(shè)邁上新臺階，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治思想保證和組織保證。強化思想引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持不懈用中國特色社會主義理論武裝教育系統(tǒng)師生黨員和廣大群眾。認(rèn)真落實黨委（支部）意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。加強黨的組織建設(shè)，深化學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性黨組織建設(shè)，深入推進服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工程。加強干部教育培訓(xùn)工作，提升干部隊伍能力素質(zhì)。加強黨員隊伍建設(shè)，開展黨員教師先鋒工程，健全教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)四位一體的黨員隊伍先進性建設(shè)長效機制。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，樹立教育清正廉潔的良好形象。加強教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動化解群眾關(guān)注的教育熱點難點問題。
（二）切實加強組織實施
加強黨委政府對教育規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門緊密配合、社會各界廣泛參與的工作格局。健全規(guī)劃實施的中期評估和年度監(jiān)測制度，完善考核機制和問責(zé)機制。發(fā)展改革部門在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、編制年度計劃時，要優(yōu)先安排教育事業(yè)發(fā)展；財政部門要完善教育經(jīng)費的保障機制，依法保證教育投入；規(guī)劃、建設(shè)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局和建設(shè)；人力資源和社會保障部門要為優(yōu)秀人才長期從教創(chuàng)造有利條件；新聞宣傳部門要加強宣傳我市教育改革與發(fā)展成就，營造教育發(fā)展的良好氛圍。
（三）全力保障教育投入
適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)需要，落實教育經(jīng)費 “三增長、兩提高”的法定要求。持續(xù)增加財政性教育投入，發(fā)揮好市財政政策激勵導(dǎo)向作用，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）財政加大對教育的投入力度，完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量出資捐資辦學(xué)。改進投入方式，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，更加突出提高教育質(zhì)量、加強內(nèi)涵建設(shè)、提升人的發(fā)展能力等方面的投入，進一步增強教育投入的精準(zhǔn)度和有效性。足額征收教育費附加和地方教育附加，按規(guī)定從土地出讓收益中計提教育資金。完善各級各類教育投入保障機制，動態(tài)調(diào)整各級各類教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)增加學(xué)前教育投入，建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費、園舍維修經(jīng)費、設(shè)備購置經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，不斷提高公辦幼兒園非在編教師收入水平。各鎮(zhèn)（街道）財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例不得低于5%。進一步健全教育經(jīng)費保障機制，優(yōu)化義務(wù)教育和高中教育經(jīng)費增長機制，全面推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。中等職業(yè)學(xué)校兼職教師經(jīng)費可通過財政預(yù)算、專業(yè)建設(shè)、基地建設(shè)、校企合作等多渠道統(tǒng)籌安排。將繼續(xù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，通過政府購買服務(wù)等方式擴大繼續(xù)教育資源供給。嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，完善教育經(jīng)費績效考評機制，強化教育經(jīng)費審計監(jiān)督，提高經(jīng)費使用效益。
（四）全面推進依法治教
完善教育政策體系，逐步修訂或制定學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高中教育、民辦教育、終身教育、教育督導(dǎo)等方面的政策，不斷完善地方教育政策體系和依法治教的政策制度。全面推進依法行政，推進管辦評分離，提高教育治理水平，努力開創(chuàng)政府宏觀管教育、學(xué)校專心辦教育、社會參與評教育的新局面。健全教育重大事項依法科學(xué)民主決策機制，根據(jù)權(quán)力清單、責(zé)任清單依法履行教育職責(zé)。積極推動教育重大政策舉措的第三方評估。主動做好行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作以及教育領(lǐng)域行政復(fù)議、行政訴訟工作。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推進依法治校，強化教師依法執(zhí)教意識，推動建立學(xué)校法律顧問制度和未成年學(xué)生法律援助機制，構(gòu)建規(guī)范教育秩序的長效管理機制，依法維護學(xué)校、師生權(quán)益。把依法治校的能力和水平作為政府、社會評價學(xué)校的重要內(nèi)容和指標(biāo)。全面開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，到2020年，全市100%的學(xué)校達(dá)到依法治校示范校標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實“七五”普法任務(wù)，積極開展法治教育，組織開展教育系統(tǒng)普法骨干和中小學(xué)校長、教師法治培訓(xùn)，開設(shè)中小學(xué)法治課程，注重憲法教育，豐富青少年學(xué)生法治教育形式，不斷提高學(xué)生法律素質(zhì)。
（五）大力加強教育督導(dǎo)
加強教育督導(dǎo)，建立健全督促地方政府依法履行教育職責(zé)的督政機制和指導(dǎo)各級各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制、科學(xué)評價教育教學(xué)質(zhì)量的評估監(jiān)測體系，形成督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，對政府履行教育領(lǐng)導(dǎo)、管理、投入職責(zé)進行監(jiān)督。完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，深入開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，監(jiān)督指導(dǎo)各級各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，建成全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）。建立教育督導(dǎo)部門歸口管理、專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)、社會組織多方參與的專業(yè)化教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系。完善教育督導(dǎo)和評估監(jiān)測報告發(fā)布制度，建立健全公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復(fù)查制度，健全問責(zé)機制，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實效性。
（六）積極營造良好氛圍
加強教育宣傳，構(gòu)建立體化教育宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加大宣傳力度，動員全社會進一步關(guān)心支持教育事業(yè)改革發(fā)展。充分尊重基層首創(chuàng)精神，進一步加強主題特色宣傳、經(jīng)驗成就宣傳、先進典型宣傳，全方位、多層次報道各校教育改革發(fā)展進程中的新舉措、新成就、新經(jīng)驗。 加強學(xué)校安全穩(wěn)定工作，完善校園安全防范體系，提升師生安全意識和整體防范能力，強化安全教育、生命教育，確保校園安全穩(wěn)定。堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，加強教育政策解讀和輿情分析，注重對教育熱點難點問題的有效引導(dǎo)，著力營造教育改革發(fā)展的良好氛圍。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。
江陰市人民政府辦公室 2017年6月23日印發(fā)
