各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各相關(guān)部門：

現(xiàn)將《市容環(huán)境集中整治“靚麗行動(dòng)”方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合職責(zé)分工，抓好貫徹落實(shí)。

江陰市城市管理委員會(huì)辦公室

2020年8月27日

市容環(huán)境集中整治“靚麗行動(dòng)”方案

為深入貫徹落實(shí)市委市政府對(duì)城市管理工作的指示精神，著力提高城市管理和公共服務(wù)水平，依據(jù)省、無(wú)錫市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合城市精細(xì)化管理和深化文明城市創(chuàng)建工作要求，經(jīng)研究決定，開(kāi)展市容環(huán)境集中整治“靚麗行動(dòng)”。方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目的，進(jìn)一步鞏固深化“春雷行動(dòng)”整治成果，重點(diǎn)針對(duì)停車秩序、流動(dòng)攤販、違法建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔、渣土運(yùn)輸及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和綜合體周邊市容環(huán)境等熱點(diǎn)難點(diǎn)和顯見(jiàn)性市容問(wèn)題，從8月中旬起至10月底，持續(xù)開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)市容違法行為“專項(xiàng)整”、顯見(jiàn)性市容問(wèn)題“長(zhǎng)效治”的方法手段，進(jìn)一步落實(shí)全區(qū)域全時(shí)段巡查、執(zhí)法機(jī)制，確保顯見(jiàn)性市容問(wèn)題不反彈，切實(shí)提高市民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

二、整治范圍

城市重點(diǎn)出入口沿線及周邊；市、鎮(zhèn)中心商務(wù)區(qū)主要道路、背街小巷；風(fēng)景名勝區(qū)周邊、廣場(chǎng)、車站及碼頭等城市重點(diǎn)區(qū)域；城市商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊等區(qū)域。

三、整治內(nèi)容

1.加強(qiáng)停車秩序管理。加大主次干道、嚴(yán)管道路、示范路、人行道板、綠化帶機(jī)動(dòng)車違停處罰力度；落實(shí)已劃設(shè)停車位的規(guī)范管理。

 2.嚴(yán)查流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)以嚴(yán)管重罰態(tài)勢(shì)持續(xù)整治流動(dòng)攤販和違法店外（占道）經(jīng)營(yíng)；城市管理市容嚴(yán)管道路實(shí)施全天候巡查整治；推進(jìn)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，督促各類市場(chǎng)實(shí)體落實(shí)主體管理責(zé)任。

3.加大違法建設(shè)整治力度。嚴(yán)格違法建設(shè)巡查機(jī)制，強(qiáng)化主動(dòng)巡查，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)第一時(shí)間制止；按照職責(zé)分工，分類組織開(kāi)展違法建設(shè)整治，新增違法建設(shè)即查即拆，存量違法建設(shè)依法分類處置、有序拆除；及時(shí)查處市民投訴、領(lǐng)導(dǎo)交（批）辦件等重點(diǎn)案件；及時(shí)查處城市地下管網(wǎng)、油氣輸送管道、違法違規(guī)“小化工”、電力安全、火災(zāi)防控安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)。

4.嚴(yán)管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體周邊市容環(huán)境秩序。嚴(yán)格查處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及綜合體周邊、道路兩側(cè)未按規(guī)定設(shè)置的門頭店招及標(biāo)志標(biāo)識(shí)；嚴(yán)格查處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體周邊無(wú)證攤、店外經(jīng)營(yíng)、垃圾亂堆放及各類車輛不按規(guī)定停放等顯見(jiàn)性市容違法行為。

5.持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。進(jìn)一步提升主次干道、背街小巷的機(jī)械化作業(yè)水平；進(jìn)一步增加道路灑水、抑塵頻次，減少道路揚(yáng)塵；進(jìn)一步強(qiáng)化道路巡回保潔力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域夜間保潔，專項(xiàng)整治路面白色垃圾；加大對(duì)沿街商鋪亂扔亂倒垃圾的查處力度。

6.深入推進(jìn)建筑渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治。依托“城警聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊偷倒亂倒垃圾行為，偵破重點(diǎn)案件，有力震懾違法行為人。抓住源頭、運(yùn)輸、消納三大環(huán)節(jié)，城管、公安、住建、公用等部門開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，嚴(yán)格查處轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛無(wú)證運(yùn)輸、拋撒滴漏、違規(guī)消納等違法行為，每周組織1-2次集中設(shè)卡整治；重點(diǎn)查處農(nóng)用車從事偷倒建筑垃圾的行為。

四、方法步驟

市容環(huán)境集中整治“靚麗行動(dòng)”分三個(gè)階段開(kāi)展。

（一）準(zhǔn)備部署階段（即日起至2020年8月下旬）。建立市鎮(zhèn)兩級(jí)市容環(huán)境整治行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定并細(xì)化整治計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)人力、財(cái)力、物力，做好整治宣傳工作，為市容環(huán)境集中整治“靚麗行動(dòng)”營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）集中整治階段（2020年8月下旬至2020年10月底）。針對(duì)上述6類問(wèn)題，市級(jí)牽頭、屬地為主，全面開(kāi)展市容環(huán)境整治行動(dòng)，力求短時(shí)間內(nèi)市容環(huán)境秩序明顯改善。各鎮(zhèn)街結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，摸清問(wèn)題規(guī)律，優(yōu)化力量配置，覆蓋重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，切實(shí)做到精準(zhǔn)定位，精細(xì)管理，全面達(dá)成整治目標(biāo)，確保市容環(huán)境秩序進(jìn)一步提升。

（三）長(zhǎng)效管理階段（2020年11月起）。市容環(huán)境集中整治“靚麗行動(dòng)”取得明顯成效，市容環(huán)境違法行為明顯下降后，鞏固并擴(kuò)大整治成果，轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。同時(shí)，建立健全管理制度，進(jìn)一步完善市容環(huán)境長(zhǎng)效管理體制機(jī)制。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方責(zé)任。市容環(huán)境集中整治“靚麗行動(dòng)”繼續(xù)延用“春雷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，優(yōu)化明確責(zé)任分工，全面推進(jìn)實(shí)施。各單位要充分認(rèn)識(shí)此次整治行動(dòng)的重要性，結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治方案，按照既定的時(shí)間要求和整治標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)整治工作。市級(jí)將組織力量定期開(kāi)展全方位督查，對(duì)行動(dòng)中存在的執(zhí)法不到位、風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)肅、治標(biāo)不治本等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。

（二）建立五項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效治理。優(yōu)化小微執(zhí)法機(jī)制，針對(duì)不文明小微違法行為，進(jìn)一步深入開(kāi)展“小微違法”行為集中宣傳和聯(lián)合查處行動(dòng)。推行非接觸性執(zhí)法機(jī)制，打通非接觸式取證、處罰、執(zhí)行等辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法能力和依法行政水平。健全城警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合城管、公安執(zhí)法資源，加強(qiáng)一線人員配備，做好“城警聯(lián)動(dòng)”停車秩序聯(lián)合執(zhí)法整治。落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立全區(qū)域、全時(shí)段巡查執(zhí)法的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。建立信息報(bào)送機(jī)制，各鎮(zhèn)街定期將整治進(jìn)度情況和相關(guān)數(shù)據(jù)匯總、報(bào)送至市級(jí)。定期召開(kāi)工作例會(huì)，匯總整治推進(jìn)情況，研究存在問(wèn)題，部署下階段工作，全面掌握了解整治工作進(jìn)展情況。

（三）嚴(yán)格督查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。進(jìn)一步優(yōu)化督查考核機(jī)制，實(shí)施工作實(shí)績(jī)量化考核，并定期通報(bào)和排名，納入“紅黑榜”體系。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，結(jié)合日常工作業(yè)績(jī)、階段工作情況，將量化考核結(jié)果作為精細(xì)化考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考依據(jù)。對(duì)整治中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)行專題研究，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，力求問(wèn)題得到切實(shí)解決。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提供輿論支持。依托電視臺(tái)、報(bào)紙、“兩微一端”等媒體平臺(tái)，加大宣傳報(bào)道力度，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，對(duì)整治行動(dòng)中的亮點(diǎn)和成效重點(diǎn)宣傳，跟蹤報(bào)道典型事例，營(yíng)造良好整治氛圍，使這次整治行動(dòng)人人知曉，人人參與，為行動(dòng)提供支持和助力。

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