江陰市教育局文件
澄教發(fā)〔2021〕40號
江陰市2021年義務教育學校招生入學工作意見
各鎮(zhèn)（街道）教育辦公室、各中小學：
為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）精神，進一步促進教育公平，規(guī)范辦學與招生行為，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，根據(jù)《義務教育法》《民辦教育促進法》等法律規(guī)定和《省教育廳關于做好2021年中小學招生入學工作的通知》（蘇教基〔2021〕1號）、《關于做好2021年無錫市區(qū)義務教育招生入學工作的意見》（錫教發(fā)〔2021〕38號）、《市政府辦公室關于印發(fā)<江陰市新市民子女入學工作操作辦法（試行）>的通知》（澄政辦發(fā)〔2017〕29號）等文件精神，現(xiàn)就做好2021年我市義務教育學校招生入學工作提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹全國、全省、全市教育大會精神以及國家、省市關于義務教育免試就近入學和規(guī)范中小學辦學行為的各項要求，堅持依法治教、嚴格管理，切實規(guī)范學校招生行為，維護良好的招生秩序，努力促進教育公平，促進義務教育均衡發(fā)展，促進公辦民辦學校共同發(fā)展，為中小學全面實施素質教育創(chuàng)造良好環(huán)境，更好地滿足人民群眾的教育需求。
二、基本原則
1．屬地管理，分級負責。根據(jù)《義務教育法》“以縣為主，屬地管理”的規(guī)定，全市義務教育階段學校招生入學工作由市教育局負責指導、統(tǒng)籌協(xié)調，各鎮(zhèn)（街道）負責組織實施。各鎮(zhèn)（街道）應充分利用人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，科學預測未來幾年入學適齡兒童少年的數(shù)量與結構的變化，做好轄區(qū)內義務教育事業(yè)發(fā)展和整體規(guī)劃。采取有效措施，增加學位供給，應對入學高峰，從根本上緩解出生人口高峰帶來的入學矛盾。城區(qū)初中和敔山灣實驗學校的招生工作由市教育局直屬管理。
2．相對就近，劃片招生。按照“學校劃片招生、學生就近入學”的原則，根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所公辦義務教育學校科學劃定服務片區(qū)范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋，保障符合我市義務教育階段入學條件的適齡兒童少年享有一個相對就近的公辦學校學位，確保入學率達到100%。
3．公民同招，免試入學。公辦民辦學校同步招生，堅決杜絕提前招生和掐尖招生。民辦學校招生納入市教育局統(tǒng)一管理，公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。所有學校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，不得超出市教育局規(guī)定增設限制條件，拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。公辦民辦學校都要嚴格遵守免試入學規(guī)定，不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。
4．公平公正，陽光招生。各鎮(zhèn)（街道）各校要堅持公開、公平、公正的原則，陽光招生。依托“江陰市新生入學登記平臺”，為家長提供“一站式”服務。各鎮(zhèn)（街道）、各民辦學校要在規(guī)定時間內向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的實施方案（民辦學校同時公布招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等）和招生入學工作咨詢、監(jiān)督舉報電話等。學校應通過校園網(wǎng)等方式，及時公開招生相關信息，主動接受社會監(jiān)督。
三、具體內容
（一）相關政策
1．按照屬地管理原則，適齡兒童少年原則上應具有申請入學鎮(zhèn)街的戶籍，并隨父母或其他法定監(jiān)護人在同一戶籍，且戶籍與房屋（限住宅性質，下同）、實際居住地三者相符。戶籍、房屋及實際居住三者不相符的，由所在鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排。
2．積極穩(wěn)妥地解決在城區(qū)長期實際居住的本市非城區(qū)戶籍適齡兒童少年的入學問題。父母或其他法定監(jiān)護人在城區(qū)擁有房產(chǎn)并長期實際居住，且在城區(qū)有穩(wěn)定工作的，由澄江街道和市教育局根據(jù)學校辦學能力和學位空缺情況，按照相對就近的原則統(tǒng)籌安排入學。
3．妥善做好新市民子女入學工作。新市民子女入學要嚴格按照《市政府辦公室關于印發(fā)<江陰市新市民子女入學工作操作辦法（試行）>的通知》（澄政辦發(fā)〔2017〕29號）有關“父母或其他法定監(jiān)護人與我市用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定繳納社會保險費；父母或其他法定監(jiān)護人取得《江蘇省居住證》并在我市實際登記居住半年及以上（入學當年度1月1日之前）；新市民子女符合計劃生育政策”等要求安排入學。符合我市入學條件的新市民子女由各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排入學。學校不得以擇校、借讀之名接收不符合條件的新市民子女入學。符合我市城區(qū)初中入學條件的新市民子女由市教育局統(tǒng)籌安排。
4．現(xiàn)役軍人子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、支援邊疆建設干部職工子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、見義勇為人員子女、港澳臺商子女、外籍人員子女、市高層次引進人才子女以及城市重點工程項目的被拆遷戶子女入學，按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
5．殘疾兒童可根據(jù)實際情況申請就讀市特殊教育中心校，鼓勵輕度殘疾的兒童少年在施教區(qū)普通中小學隨班就讀。普通中小學要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的選擇，不得拒收。涉及殘疾兒童殘疾類別、殘疾程度的認定，應以市（縣）級以上教育、衛(wèi)生、殘疾人工作部門指定的有資質專業(yè)機構確認或評估鑒定為依據(jù)。
6．各小學在開學登記注冊時需做好新生預防接種情況核驗工作。家長需在7、8月期間攜入學新生和《兒童預防接種證》到居住地預防接種單位進行初步查驗，完成補證、補種。
（二）招生對象
小學招生對象為2014年9月1日至2015年8月31日出生，年滿6周歲的本市戶籍適齡兒童及符合我市入學條件的新市民子女。確因身體狀況等原因需要延緩入學的，其父母或其他法定監(jiān)護人應提供二級及以上醫(yī)療機構出具的身體狀況證明，向各鎮(zhèn)（街道）教育科提出申請辦理延緩入學手續(xù)。各小學不得招收年齡不足的兒童入學。初中一年級招生對象為本市戶籍的小學畢業(yè)生及符合我市初中入學條件的新市民子女。
（三）招生辦法
1．公辦學校
（1）公布招生工作方案。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)轄區(qū)內學校布局、事業(yè)計劃，科學合理確定各校施教區(qū)域及招生工作方案，報市教育局批準后公布實施。城區(qū)初中和敔山灣實驗學校初中部招生工作按照《江陰市2021年城區(qū)初中和敔山灣實驗學校劃片招生工作意見》執(zhí)行，敔山灣實驗學校小學部、禮延實驗學校小學部招生工作按照《2021年江陰市敔山灣實驗學校和江陰市禮延實驗學校小學部劃片招生入學工作意見》（另行下發(fā)）。今年我市義務教育學校招生具體工作安排在7月中旬進行。
（2）實施網(wǎng)上預登記。適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護人在6月5日前通過“最江陰APP”新生入學登記平臺完成新生入學的預登記工作。
（3）組織現(xiàn)場驗證。各中小學應于現(xiàn)場驗證前10天左右在校門口及施教區(qū)范圍內的居民密集區(qū)張貼招生公告，明確施教區(qū)范圍、現(xiàn)場驗證時間和應交驗的“戶口簿、房屋不動產(chǎn)證原件（有的就提供）、勞動合同原件（在企業(yè)就業(yè)，有工資流水單的需要提供一年的工資流水單）或工商營業(yè)執(zhí)照原件、預防接種證” 等證件種類。父母或其他法定監(jiān)護人攜適齡兒童少年，在規(guī)定時間內到相關學校辦理驗證及預報名手續(xù)，并發(fā)放入學通知書。
2．民辦學校
（1）公布招生工作方案。民辦學校依據(jù)教育法律法規(guī)和有關規(guī)定制定招生工作方案，招生工作方案報市教育局備案并向社會公開。6月5日－12日，民辦學校公布招生工作方案。招生宣傳必須實事求是，不得以虛假不實信息誤導學生、家長。
（2）實施網(wǎng)上預登記。6月13日－19日，有意愿報名民辦學校的適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護人通過“最江陰APP”新生入學登記平臺中“義務教育階段民辦學校”選項，進行個人信息登記，每名學生限登記1所民辦學校。
（3）規(guī)范錄取程序。6月23日，開展錄取工作。報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)，一次性全部錄取。如報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)，實行電腦隨機派位錄取。電腦隨機派位招生由市教育局統(tǒng)一組織。電腦隨機派位錄取有公證機構參與，全程接受紀檢部門和社會監(jiān)督，派位結果實時向社會公開。各類優(yōu)撫照顧對象子女（含烈士子女、符合條件的軍警和應急救援人員子女、高層次人才子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、見義勇為人員子女、港澳臺及外籍學生、本校教職工子女等）可不參加電腦派位，但須列入總招生計劃，名單報市教育局審核備案。
（4）公布錄取名單。6月24日，學校通過校園網(wǎng)、微信公眾號等方式公布錄取學生名單，并通過電話、短信等方式通知家長。6月25－26日，錄取學生到學校現(xiàn)場報名（未在規(guī)定時間內現(xiàn)場報名的，視作主動放），在“新生入學登記平臺”完成新生錄取。已被民辦學校錄取的學生不再保留公辦學校學位，未被民辦學校錄取且符合在江陰入學條件的適齡兒童少年，進入公辦學校招生工作錄取流程。
（四）分班要求
所有公民辦小學、初中新生均實施均衡分班，陽光編班。不得以任何名義分設重點班、快慢班、強化班、實驗班等。不得以分層走班等形式變相分設快慢班。按課程標準執(zhí)行零起點教學要求，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。
（五）建檔規(guī)范
新生入學后，各校要在建立學生紙質學籍檔案的同時，在全國統(tǒng)一的學籍管理系統(tǒng)中建立學生電子檔案，規(guī)范學籍管理。
四、工作要求
1．切實提高政治站位。各鎮(zhèn)（街道）、各校要充分認識規(guī)范義務教育學校招生入學工作的重要意義，統(tǒng)一思想，積極作為，落實要求。各鎮(zhèn)（街道）要切實加強對義務教育學校招生工作的領導，成立由鎮(zhèn)（街道）分管領導、中小學校長等人員組成的義務教育學校招生工作領導小組，負責對轄區(qū)內義務教育學校招生工作的全過程管理，按照相關法規(guī)、文件規(guī)定和本意見精神，結合實際認真制定招生工作方案并精心組織實施。要通過網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊等多種方式，加大義務教育招生入學政策宣傳力度，形成全社會關心支持的強大合力。嚴格執(zhí)行招生政策和招生紀律，建立完善社會公眾監(jiān)督機制，對符合入學條件的兒童少年不得以任何借口推諉、拒收。嚴禁學校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉學。嚴禁與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據(jù)。嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源。嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍。嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費。嚴禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，不得引進境外課程、使用境外教材。凡屬本地區(qū)、本施教區(qū)內的問題和矛盾，要及時、妥善進行處理，確保群眾滿意和社會穩(wěn)定。要切實優(yōu)化工作服務，及時公開招生信息，細致解讀招生政策，有效開展宣傳引導，熱情接待家長來訪，積極營造良好的招生工作氛圍。
2．優(yōu)化學校資源配置。各鎮(zhèn)（街道）要認真貫徹實施《江陰市推進城鄉(xiāng)義務教育一體化促進優(yōu)質均衡發(fā)展實施意見》，著力推進區(qū)域教育資源均衡配置，合理確定施教區(qū)范圍，保證施教區(qū)生源數(shù)量與學校招生規(guī)?；鞠噙m。要全面提升區(qū)域義務教育學校整體質量水平，抓好優(yōu)質學校培育建設等項目，推動優(yōu)質學校和普通學校結對共建，進一步推進集團化辦學，完善教師交流制度，努力縮小校際之間辦學水平差距，不斷擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面。
3．強化履行各方責任。要切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規(guī)定和國家有關要求，強化政府、學校、家庭和社會各方責任。依托學籍管理系統(tǒng)，建立失學輟學適齡兒童少年工作臺帳；采用聯(lián)控聯(lián)保機制，健全控輟保學責任體系，努力將控輟的工作與責任落實到各鎮(zhèn)（街道）和相關責任人、每所學校和相關教師，確保義務教育入學“一個不少”。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，違反法律規(guī)定構成犯罪的，要依法追究法律責任。各鎮(zhèn)（街道）要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，確保義務教育規(guī)范健康發(fā)展。
4．嚴格控制班額，認真落實《江蘇省義務教育學校辦學標準（試行）》，確保學校辦學規(guī)模與辦學條件相適應，嚴格按照事業(yè)計劃進行招生，實行標準班額辦學，小學班額不超過45人，初中班額不超過50人，有條件的學?？赏菩行“嗷虒W。
5．積極推進融合教育。優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務教育。中、重度殘疾兒童少年安排至市特殊教育中心校就讀。需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復機構、殘疾人之家參加集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務。依法對特殊兒童開展教育評估認定，科學安置特殊兒童入學。
6．嚴格執(zhí)行收費政策。嚴格執(zhí)行國家、省、市關于義務教育的收費政策規(guī)定，切實強化對學校收費行為的監(jiān)管，規(guī)范學校和相關單位接受社會組織、個人捐贈的行為，禁止收取任何與入學掛鉤的費用。除經(jīng)市物價部門核準的代辦性、服務性收費外，不得擅自增加收費項目，提高收費標準。收費項目和收費標準實行公示，接受社會和家長的監(jiān)督。對經(jīng)濟困難家庭子女、烈士子女、解放軍邊防指戰(zhàn)員子女、殘疾人子女應適當減免收費。
7．加強招生監(jiān)督檢查。建立完善招生入學監(jiān)督工作機制，主動公布投訴舉報電話和電子信箱，及時處理群眾來信來訪，解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題，并建立違規(guī)問題曝光機制和通報制度。市人民政府教育督導室加強對義務教育學校招生入學工作的督導，對于違規(guī)招生和弄虛作假的學校要視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對監(jiān)管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴重后果的地區(qū)依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和人員的責任，營造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。
本意見解釋權歸江陰市教育局。
江陰市教育局
2021年5月24日
