為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40 號）、教育部辦公廳《關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》（教基廳函〔2021〕28 號）、《省教育廳等四部門關于全面推進中小學課后服務進一步提升課后服務水平的實施意見》（蘇教基〔2021〕5 號）和《無錫市教育局等四部門關于全面推進中小學課后服務進一步提升課后服務水平的實施意見》（錫教發(fā)〔2021〕69 號）精神，充分發(fā)揮學校育人主陣地作用，全面推進中小學課后服務，有效減輕學生課業(yè)負擔和家長經(jīng)濟負擔，更好促進中小學生健康成長，努力辦好人民滿意的教育，現(xiàn)就我市全面推進中小學課后服務，進一步提升課后服務水平提出如下實施意見。

一、提高政治站位，切實把課后服務作為貫徹黨中央重大決策部署的一件大事來抓

1．充分認識推進課后服務的重要意義

 全面推進中小學課后服務，既是貫徹習近平總書記關于“雙減”重要指示批示精神、落實黨中央“雙減”工作決策部署的重要舉措，也是解決新時期教育發(fā)展主要矛盾、建設高質(zhì)量教育體系的應有之義，既是解決家長急難愁盼問題、滿足學生多樣化需求的有效途徑，還是當前教育系統(tǒng)黨史學習教育為民辦實事的重要項目。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各校要從講政治的高度來認識和對待，充分認識全面推進課后服務的重要意義，始終站穩(wěn)人民立場，切實履行相關部門管理責任和學校主體責任，態(tài)度堅決，周密部署，攻堅克難，擔當作為，確保全面推進課后服務工作、進一步提升課后服務水平的各項要求落到實處。

二、堅持需求導向，全面擴大課后服務范圍和時間

2．擴大服務范圍

 課后服務堅持需求導向和學生、家長自愿原則，以解決家長后顧之憂為出發(fā)點，積極擴大服務范圍和對象。我市課后服務范圍擴大到所有小學和初中，服務對象擴大到每個有需要的中小學生。今年秋季開學后，確保做到全市所有中小學校和有需要的學生全覆蓋。

 3．保證服務時間

推行課后服務“5+2”模式，即學校每周 5 天都要開展課后服務，每天至少開展 2 小時。課后服務結束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學生，由家長或監(jiān)護人提出申請后，學校應提供延時托管服務。盡量吸引有需求的學生每周 5 天都參加課后服務。初中學校工作日晚上應積極創(chuàng)造條件為有需求的學生開設晚自習班（不晚于 20:30 結束）。積極拓寬資源渠道，通過多種途徑、多種形式提供學生寒暑假托管服務。

三、聚焦學生發(fā)展，積極開發(fā)多樣適宜的活動課程

4．突出育人導向

 課后服務要堅持立德樹人鮮明導向，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展和健康成長。要強化學校教育主陣地作用，讓學生學習更好回歸校園，提高課后服務的吸引力，有效指導學生認真完成課后作業(yè)，積極開展各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學生多樣化學習需求，全面提升學校育人水平。

5．提供豐富課程

 要結合學生成長需求、學校辦學特色，充分調(diào)動教師積極性、創(chuàng)造性，開發(fā)豐富多樣的課后服務課程。要根據(jù)學生年齡特點、學段要求和學校實際等情況，將課后服務時段分階段進行系統(tǒng)設計和整體優(yōu)化，開展體育鍛煉，保障學生體育鍛煉時間；開展課業(yè)輔導和綜合素質(zhì)拓展類服務，實現(xiàn)課后服務提檔升級，增強課后服務吸引力。一方面應指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導和答疑，為學有余力的學生拓展學習空間；另一方面應開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、影視欣賞、興趣小組及社團活動，最大程度滿足學生的多樣化需求。小學生課后作業(yè)一般在學校完成，初中生大部分課后作業(yè)盡量在學校完成。學校不得利用課后服務時間講授新課。

6．拓展校外渠道

 課后服務一般由本校教師承擔，也可積極爭取退休教師、學生家長、高校優(yōu)秀學生、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿服務力量，為學生提供形式多樣的服務。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，適當引進資質(zhì)優(yōu)、行為規(guī)范、信譽度高、無違法違規(guī)記錄的社會組織和校外專業(yè)機構參與課后服務，經(jīng)教育主管部門組織遴選，供學校選擇使用，并建立評估退出機制。各校要充分利用圖書館、博物館、科技館、街道社區(qū)、青少年宮、青少年活動中心、研學實踐教育基（營）地等校外活動場所，發(fā)揮其在課后服務中的作用。

7．做優(yōu)線上服務

 圍繞德智體美勞五育內(nèi)容，征集和開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學資源，積極利用國家中小學網(wǎng)絡云平臺、省“名師空中課堂”、無錫市“錫慧在線”、江陰市“澄云校”在線學習平臺和其他優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡平臺，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，幫助學生答疑解惑，拓展學習。要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師錄制優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課、開展免費在線答疑與互動交流服務，滿足廣大學生個性化學習與輔導的需要。要加大宣傳推廣使用力度，引導學生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

8．精心組織實施

 各校要按照“一校一案”的原則，根據(jù)國家和省、市有關文件要求，結合本校實際制定完善課后服務實施方案，認真落實好師資、課程和活動場地等，研制形成包括辦班種類、課程內(nèi)容、師資安排、參加對象、容納人數(shù)、時間安排等信息的課后服務指南，宣傳動員學生和家長報名參加，努力讓更多學生參與到課后服務中來。要在開班前組織參與服務的教師和工作人員進行培訓，強調(diào)工作職責和規(guī)范要求。要通過無錫市統(tǒng)一的課后服務管理平臺，做好參加課后服務學生信息、課程安排和活動過程資料管理，科學開展評價。要充分發(fā)揮學生家長和家委會在課后服務中的協(xié)助、溝通、監(jiān)督等作用，形成家校合力。

四、強化組織領導，全力保障課后服務順利健康實施

9．明確部門工作責任

市教育局發(fā)揮牽頭作用，主動抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面指導各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各校課后服務實施工作。市發(fā)改委會同財政局、教育局制定學校課后服務費標準。市鎮(zhèn)兩級財政加大財政支持力度，切實加強學校課后服務經(jīng)費保障等工作。市人社局做好教師課后服務績效工資總量增核、完善教師合理取酬辦法等有關工作，會同市委編辦為學校補齊補足教師編制，適當增加科技、藝體等老師。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各校主動與團委、婦聯(lián)和社區(qū)等方面溝通聯(lián)系，形成合力共推課后服務開展。各校要成立領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展課后服務的各項工作，確保安全穩(wěn)定、群眾滿意。課后服務納入對鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府履行教育職責考評的內(nèi)容予以推進。

10．落實經(jīng)費保障

根據(jù)課后服務性質(zhì)，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費方式籌措經(jīng)費。從本學期起，根據(jù)省教育廳、省發(fā)展改革委和省財政廳《關于進一步做好中小學課后服務工作的通知》（蘇教財〔2020〕2 號）、《無錫市教育局等四部門關于全面推進中小學課后服務進一步提升課后服務水平的實施意見》（錫教發(fā)〔2021〕69 號）精神，全市小學、初中課后服務費按每學期 300 元標準執(zhí)行（每天兩課時，在 1 小時以內(nèi)按 1 課時收費），不得跨學期收取。經(jīng)市教育局審核同意，學校還可采用代收費方式向社會組織和校外專業(yè)機構購買服務，以滿足課后服務需要。各校要認真落實家庭經(jīng)濟困難學生課后服務資助政策，對建檔立卡、低保等家庭經(jīng)濟困難學生實行減免。

11．建立合理取酬機制

 要尊重教師的勞動，切實保障教師合法權益。中小學法定工作日課后服務一般按照每天 2 課時（服務時間在 1 小時以內(nèi)的按1 課時計算），每課時不低于 70 元。各校要加強課后服務的管理，可根據(jù)課后服務的規(guī)模適當安排行政管理及相關保障人員（不超過當天開展課后服務班級總數(shù)的 25%），薪酬標準參照課后服務教師的標準執(zhí)行。對學校外聘的參與課后服務的社會專業(yè)人員，可根據(jù)經(jīng)主管教育部門審核備案的協(xié)議，支出有關勞務報酬。

12. 增核教師績效工資

市人社局在核定績效工資總量時，考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度，作為核績效工資增量并予以單列，增核的績效工資專門用于參與課后服務教師和其他人員的分配，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。市教育局指導學校在教師績效工資中增設課后服務補助項目，并制訂具體發(fā)放辦法。

13．強化安全衛(wèi)生保障

 學校要把加強安全管理和落實疫情防控常態(tài)化要求放在課后服務工作的首位，建立健全安全衛(wèi)生管理制度，明確安全衛(wèi)生管理責任。學校要加強師生安全衛(wèi)生教育、技能培訓、應急演練，加強門衛(wèi)、消防、建筑、設備、醫(yī)務室、飲用水、交通等安全管理，定期排查及時消除隱患，制定落實考勤、監(jiān)管、交接班、放學護送等制度，確保學生人身安全。各初中開設晚自修務必要活動場地、設施設備、學生用餐、交通安全等管理制度及配套服務到位，確保安全。市教育局會同財政、保險部門，全面落實中小學校方責任險，學校要積極引導家長自愿為參加課后服務的學生購買意外傷害險。

14．強化督導考核

切實把各校開展課后服務情況納入對鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容，納入學?？己梭w系，作為評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。責任督學要把課后服務開展情況作為當前

督導工作的重點任務，加強對學校課后服務工作的經(jīng)常性督查。要建立正確的激勵導向機制，教師參加課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

15．營造良好環(huán)境

 宣傳、網(wǎng)信部門要加強輿論引導，采用多種方式，做好政策解讀，讓廣大家長、學生和社會充分了解課后服務政策文件的內(nèi)容要求，正確認識課后服務的意義作用；加強典型宣傳，積極報道區(qū)域、學校、優(yōu)秀典型案例和參與課后服務教師、志愿者和工作人員先進事跡，弘揚正能量，引導社會各界人士關心和支持課后服務工作。各校要尊重教師勞動，充分關心關愛教師，既要鼓勵教師發(fā)揚奉獻精神，又要保護教師的合法權益，調(diào)動廣大教師參與課后服務的積極性和內(nèi)在自覺性。為保證課后服務順利開展，學?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。
　　普通高中根據(jù)實際需要開展課后服務，具體參照義務教育學校相關標準執(zhí)行。

 

 

 

江陰市教育局

江陰市發(fā)展和改革委員會

江陰市財政局

江陰市人力資源和社會保障局

2021年11月10日