根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第三巡察組于2021年10月8日對市財政局黨組進(jìn)行了巡察，并于2022年1月25日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改落實情況予以通報。

一、整改工作組織情況

巡察反饋意見中涉及我局3類15項49個問題，局黨組高度重視，堅持把落實市委巡察反饋意見作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，迅速啟動整改工作。成立局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，形成了局黨組領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)、全局整體推進(jìn)的工作體系。局黨組審定了《關(guān)于市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，明確整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時限，形成了整改的“路線圖”和落實的“時間表”。堅持即知即改、立行立改、真改實改，做到舉一反三，全面深入查找制度機制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實把黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)抓起來，以整改實效促進(jìn)黨建、業(yè)務(wù)各項工作全面邁上新臺階。

二、整改落實情況

（一）已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計32個問題已整改完成。

1．關(guān)于“學(xué)習(xí)運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)財政工作實踐不夠深入，統(tǒng)籌財政資源、謀劃推動財政高質(zhì)量發(fā)展政治站位不夠高、思路不夠開闊”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．一季度赴澄江街道、長涇鎮(zhèn)、興澄特鋼等開展調(diào)研走訪，進(jìn)一步了解基層、企業(yè)困難，幫助解決急難愁盼的問題；響應(yīng)市委號召，組建志愿者團(tuán)隊支援長涇疫情防控、澄江街道全員核酸檢測等。2．聚焦保障市場主體，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，組織專題調(diào)研，助力出臺助企紓困“60條”，全面落實財稅、金融等政策，1—4月落實增值稅留抵退稅25億元，預(yù)計國有資產(chǎn)租金減免達(dá)5500萬。

2．關(guān)于“黨組理論學(xué)習(xí)中心組僅局限于學(xué)習(xí)相關(guān)文件，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，研討交流不夠充分，與推動工作結(jié)合不緊、融合不高，學(xué)習(xí)效果不夠明顯。”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．制定2022年市財政局黨組中心組專題學(xué)習(xí)計劃。2．《市財政局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》中明確黨組中心組集中學(xué)習(xí)每月1次，集中學(xué)習(xí)研討不少于6次。3．一季度重點圍繞融資計劃、投資評審工作、非稅收入征管等議題開展研討。4．研究成立江陰國有資本控股（集團(tuán)）公司，推動市屬國有資本投資和運營改革。

3．關(guān)于“國有資本經(jīng)營收入預(yù)算覆蓋面還不完整”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：4家主管部門協(xié)同管理企業(yè)2020年度國有資本經(jīng)營預(yù)算收益均在2021年一季度收繳到位，合計604.46萬元。其中：江陰市直屬機關(guān)物業(yè)管理有限公司295.83萬元、江陰市建設(shè)工程施工圖審查中心94.45萬元、江陰市唯才人力資源有限公司212.02萬元、江陰市房產(chǎn)測繪和房屋修繕服務(wù)有限公司2.16萬元。

4．關(guān)于“‘一崗雙責(zé)’意識不夠強”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．制定2022年局黨風(fēng)廉政重點工作；2．簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，按局黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、黨支部書記分別簽訂，進(jìn)一步壓實責(zé)任、強化擔(dān)當(dāng)。3．今年2月按照市委組織部的要求，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。

5．關(guān)于“部分重大事項未經(jīng)黨組會議集體研究”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．認(rèn)真研究財政資金競爭性存放綜合評分指標(biāo)，在學(xué)習(xí)借鑒無錫市本級財政資金存放細(xì)則、聽取銀行代表意見和建議的基礎(chǔ)上，完善市本級財政資金存放細(xì)則。2．嚴(yán)格執(zhí)行財政資金存放要求，今年完成的兩期財政資金招投標(biāo)工作均經(jīng)局黨組會集體討論后再進(jìn)行招投標(biāo)工作。

6．關(guān)于“融資領(lǐng)域監(jiān)管不到位——賬務(wù)處理隨意”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步完善公司內(nèi)部管理制度的通知》（澄城投〔2021〕7號）的要求，執(zhí)行公司內(nèi)部或相關(guān)公司之間的資金劃轉(zhuǎn)、往來借款單位的資金劃轉(zhuǎn)、按融資要求需受托支付的資金劃轉(zhuǎn)等，經(jīng)公司集體會議通過后，由財務(wù)部報公司負(fù)責(zé)人、局分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人簽批同意后劃轉(zhuǎn)；所有利息支出及相關(guān)費用由財務(wù)部報公司負(fù)責(zé)人、局分管負(fù)責(zé)人、局主要負(fù)責(zé)人簽批同意后方可列支。還本利息支出由金融發(fā)展部和財務(wù)部共同編制“還本付息月報”，分別標(biāo)注銀行扣款數(shù)與測算扣息數(shù)的詳細(xì)計算過程，編報人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人核對簽字確認(rèn)；通過其他國資公司借款產(chǎn)生的相關(guān)費用，同附該費用收取的合同、付款復(fù)印件、代收代付收據(jù)及相關(guān)的計算依據(jù)。

7．關(guān)于“融資領(lǐng)域監(jiān)管不到位——融資成本統(tǒng)計不完整”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：已把與融資業(yè)務(wù)相關(guān)的利率、承銷費等費用等都計入融資綜合成本，做到每筆業(yè)務(wù)綜合成本不超審批成本。

8．關(guān)于“違規(guī)提前撥付資金”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．加強項目工程款支付審核。落實建設(shè)單位主體責(zé)任，建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的項目概算，依據(jù)有關(guān)合同、年度財政資金安排計劃以及有關(guān)規(guī)定，按工程進(jìn)度向財政部門提出撥付各類建設(shè)資金申請，并附相關(guān)基礎(chǔ)資料、政府批示意見等資料報財政部門審核，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)制度，確保工程款項支付合規(guī)。特殊情況報經(jīng)市政府同意后再予以申請支付；嚴(yán)格實行財政集中支付。政府投資項目建設(shè)資金實行集中支付，財政部門依照“按年度項目投資計劃、按建設(shè)資金預(yù)算、按合同、按工程進(jìn)度”原則進(jìn)行審核，經(jīng)分管城建市領(lǐng)導(dǎo)簽批后，直接撥付到用款單位。2．進(jìn)一步加快工程結(jié)算審核和竣工財務(wù)決算審核進(jìn)度。提升專業(yè)能力，加強業(yè)務(wù)人員的專業(yè)配備和力量充實，注重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和崗位實踐鍛煉。通過政府采購面向社會進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選取一定數(shù)量的政府性投資基本建設(shè)項目造價咨詢協(xié)審機構(gòu)和竣工財務(wù)決算協(xié)審機構(gòu)。完善協(xié)審中介機構(gòu)考核辦法，加強對協(xié)審機構(gòu)的質(zhì)量控制和考核管理；提升審核效率，項目建設(shè)單位及時督促承包單位在項目驗收后報送完整結(jié)算，審核機構(gòu)在收到完整結(jié)算資料后在規(guī)定時間內(nèi)完成審核。項目建設(shè)單位在完成結(jié)算審核后按照基本建設(shè)項目財務(wù)管理規(guī)定及時整理建設(shè)資料，主動配合財政部門進(jìn)行竣工財務(wù)決算審核。3．嚴(yán)格依照省級專項資金管理辦法，統(tǒng)一資金撥付流程。

9．關(guān)于“上級專項轉(zhuǎn)移支付資金指標(biāo)下達(dá)不及時”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：嚴(yán)格按照《江蘇省省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（蘇財規(guī)〔2016〕28號）文件要求，收到上級指標(biāo)的7個工作日內(nèi)將指標(biāo)分解下達(dá)至主管局。

10．關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．立行立改，超發(fā)部分已于2022年1月清退完成。2．嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，按照財經(jīng)法規(guī)文件要求發(fā)放、審核相關(guān)費用。3．加強財經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)，從嚴(yán)落實雙崗審核手續(xù)，避免因疏忽大意導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)報支。

11．關(guān)于“網(wǎng)上商城合同簽訂不規(guī)范”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．加強合同管理。規(guī)范合同簽訂流程，明確采購金額10萬以上的合同，應(yīng)經(jīng)局法規(guī)科審核后簽訂。2．明確網(wǎng)上商城采購結(jié)算附件?？紤]到網(wǎng)上商城采購訂單金額較小、部分供應(yīng)商拒絕簽訂采購合同等因素，2022年起，網(wǎng)上商城付款憑發(fā)票、網(wǎng)上商城結(jié)算憑證報支，采購合同不作為報銷附件。3．即知即改，對已作為結(jié)算附件的網(wǎng)上商城合同，補充相關(guān)手續(xù)。

12．關(guān)于“賬務(wù)處理不規(guī)范”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．即知即改，會計管理中心21-1-21#列支醫(yī)療統(tǒng)籌1584元誤計經(jīng)濟分類科目“伙食補助費”，已調(diào)整為“30399對個人和家庭的補助”。2．進(jìn)一步對其他記賬憑證的科目、經(jīng)濟分類進(jìn)行自查自糾，確保記賬科目合理、規(guī)范。3．加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。會計嚴(yán)把審核關(guān)，加強復(fù)核程序，提高整體財務(wù)管理水平。

13．關(guān)于“固定資產(chǎn)未入賬”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．即知即改，在局機關(guān)2022年1月26#憑證進(jìn)行調(diào)賬，將監(jiān)控設(shè)備同步登記固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，粘貼固定資產(chǎn)卡片，納入固定資產(chǎn)日常管理范圍。2．提高財務(wù)管理水平，加強財經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)，對于單位價值在1000元以上的資產(chǎn)，一律納入固定資產(chǎn)管理。

14．關(guān)于“專項資金使用不規(guī)范”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．規(guī)范單位專項資金管理，專項支出范圍嚴(yán)格按照年初專項資金申報表內(nèi)資金使用范圍列支，專項資金不再列支住宿費。2．財務(wù)加強支出審核，從嚴(yán)匹配支出范圍，避免類似問題再次發(fā)生。

15．關(guān)于“公務(wù)出行審批后補”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．進(jìn)一步完善公務(wù)出差管理，嚴(yán)格執(zhí)行事前審批制度，審批人應(yīng)認(rèn)真審核，確保出差事件的真實性。2．加強審核，未經(jīng)審批出行的，不予報銷差旅費。

16．關(guān)于“公務(wù)出行未審批”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．嚴(yán)格執(zhí)行差旅費報支管理規(guī)定，出差人員因公外出時執(zhí)行事前審批制度，未經(jīng)審批出行的，不予報銷差旅費。2．財務(wù)雙崗復(fù)核，強化審批表的復(fù)核工作。

17．關(guān)于“報銷審批不全”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．立即補簽審批不全的票據(jù)。2．從嚴(yán)執(zhí)行財務(wù)收支內(nèi)控制度，全面落實出納、會計雙崗復(fù)核責(zé)任，杜絕票據(jù)漏簽問題再次出現(xiàn)。

18．關(guān)于“用餐申請后補”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．強化用餐申請審批制度，嚴(yán)格履行先審批，后排餐制度，無事前審批手續(xù)，一律不安排用餐。2．強化審核程序，出納、會計雙崗復(fù)核，確保附件要素合理、齊全。

19．關(guān)于“無發(fā)票”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1.及時補充缺失發(fā)票。以巡察辦發(fā)現(xiàn)問題為線索，舉一反三，對類似憑證的附件齊全性進(jìn)行復(fù)核。2.定時主動下載托收費用電子票據(jù)。將托收費用電子票據(jù)的下載作為每月規(guī)定動作，定時下載、簽批。3.切實加強出納、會計雙崗復(fù)核責(zé)任，特別關(guān)注托收費用類發(fā)票附件是否齊全，避免發(fā)票發(fā)送郵箱滯后，審核不細(xì)致導(dǎo)致的原始憑證缺失。

20．關(guān)于“調(diào)賬無說明”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1.及時補充缺失的調(diào)賬說明，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后作為調(diào)賬依據(jù)。2.查漏補缺，對同類型憑證附件進(jìn)行復(fù)核，特別關(guān)注調(diào)賬類的記賬憑證附件是否規(guī)范。3.加強賬務(wù)處理的嚴(yán)謹(jǐn)性，減少日常調(diào)賬。

21．關(guān)于“無會議通知”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．即知即改，及時補充講課費支出的會議通知。2．切實加強出納、會計雙崗復(fù)核責(zé)任，完善財務(wù)報支附件，確保要素齊全。

22．關(guān)于“公務(wù)接待無菜單”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1.完善公務(wù)接待結(jié)報制度，2022年起，所有公務(wù)接待用餐報支要求明細(xì)菜單作為附件，無明細(xì)不報支。2.加強餐費類支出審核，對菜單、用餐標(biāo)準(zhǔn)等從嚴(yán)把關(guān)，確保餐費支出合理、合規(guī)。

23．關(guān)于“缺少支付憑證”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．及時補充附件。加強支付結(jié)算金額審核，充實付款依據(jù)，對于聘請事務(wù)所人員支付勞務(wù)費用與職稱掛鉤的，已第一時間補充相關(guān)人員職稱證書，作為財務(wù)附件附后。2．嚴(yán)把支付審核關(guān)。進(jìn)一步完善財務(wù)附件審核程序，應(yīng)放盡放，確保齊全。3．明確不再報銷職稱考試相關(guān)費用。

24．關(guān)于“‘三會一課’重痕跡輕實效”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：一季度通報各支部利用“智慧黨建”開展“三會一課”、書記上黨課、政治生日等制度執(zhí)行情況，督促各支部嚴(yán)格落實相關(guān)要求，完善臺賬記錄。2022年4月組織部通報的我局各支部活動開展率、活動臺賬完成率、黨員注冊率均達(dá)100%。

25．關(guān)于“黨員教育管理不規(guī)范”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．規(guī)范黨員信息管理。1月黨總支換屆后及時變更支部、黨員信息，3月人事調(diào)整后，及時和組織部溝通，再次變更黨員信息。2．每月收繳黨費。1月組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，2022年起每位黨員每月主動足額上交黨費。3．調(diào)整黨員關(guān)系。調(diào)整城投公司6名黨員黨支部關(guān)系，統(tǒng)一轉(zhuǎn)至第三黨支部。

26．關(guān)于“意識形態(tài)工作不夠深入——思想認(rèn)識有待提升”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：研究制定《江陰市財政局黨建工作要點》，進(jìn)一步明確了意識形態(tài)工作責(zé)任制，細(xì)化意識形態(tài)工作具體任務(wù)，局黨組專題研究意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作納入年度工作報告、民主生活會，并作為干部年度考核重要內(nèi)容，在對照檢查中有體現(xiàn)、在履職盡責(zé)上有報告。

27．關(guān)于“意識形態(tài)工作不夠深入——工作機制不夠健全”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：完善《江陰市財政局輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，及時做好輿論引導(dǎo)管控和突發(fā)公共事件輿情處置工作，固定網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員。修訂《2022年市財政局內(nèi)控制度》，對局新聞發(fā)布和輿情引導(dǎo)管理控制，做了詳細(xì)的規(guī)范和說明，包括流程圖和流程描述、風(fēng)險識別與控制等。

28．關(guān)于“意識形態(tài)工作不夠深入——陣地管理不夠完善”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：打造意識形態(tài)主流陣地，嚴(yán)格管理我局QQ群、微信群，疫情期間隨時關(guān)注我局輿論動向，建立“戰(zhàn)役先鋒隊”微信群，下派75名志愿者下沉鎮(zhèn)街網(wǎng)格，支持長涇鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）50個網(wǎng)格，微信群內(nèi)布置工作，總結(jié)交流，互相鼓勵，用實際行動彰顯了財政干部的良好形象和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。打造法治文化公園陣地，結(jié)對芙蓉社區(qū)，打造財政法制政策宣傳窗口，做好法制文化陣地意識形態(tài)管理。充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強國”平臺作用，充分利用“財政大講堂”這個平臺，講述好財政故事、傳播好財政聲音。

29．關(guān)于“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不夠深入”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。3月組織市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)專職管理人員成立檢查組，對市屬國有企業(yè)開展安全生產(chǎn)交叉檢查。2．1月對市屬國有企業(yè)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查考核，切實履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。3．積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。今年，出臺《江陰市財政局（國資辦）安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及目標(biāo)任務(wù)》等一系列文件，推動建立常態(tài)長效機制；2月，會同市安委辦對市屬國有企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)調(diào)研檢查；今年以來，局班子成員多次帶隊對6家市屬國有企業(yè)及相關(guān)子公司組織安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查。

30．關(guān)于“干部隊伍建設(shè)有待優(yōu)化”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：2021年以來我局累計提拔干部（包括進(jìn)一步使用）23人，其中提拔股級干部19人，科級干部4人。其中80后14人，90后2人，進(jìn)一步加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。積極參與組織部“選調(diào)海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才”計劃，引進(jìn)優(yōu)秀青年1名；2021年通過公務(wù)員招聘，錄取公務(wù)員2名；評審中心通過調(diào)入、緊缺人才招聘方式引進(jìn)8名事業(yè)人員，專業(yè)涉及水利水電工程、土木工程、交通工程等不同行業(yè)專業(yè)人才，進(jìn)一步充實了財政力量，拓寬選人用人渠道，為我局注入了新鮮血液。

31．關(guān)于“選人用人規(guī)定執(zhí)行不夠規(guī)范”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：在2021年9月、2022年1月中層干部選拔過程中，嚴(yán)格按照全程紀(jì)實的要求，從分析研判和動議、民主推薦、考察、任免4個步驟，全面規(guī)范中層干部選拔任用流程，做好職數(shù)預(yù)審、年輕干部專審、事前報告等前置性工作，嚴(yán)格落實回避制度。

32．關(guān)于“干部檔案管理工作不嚴(yán)格”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：對機關(guān)事業(yè)人員的進(jìn)檔材料再次進(jìn)行梳理，尤其干部任免審批表缺失、年度考核表要素不齊全、學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件缺失或缺少復(fù)制件手續(xù)等情況進(jìn)行再次核查，加強檔案日常管理，建立健全從嚴(yán)管檔的長效機制。

（二）正在推進(jìn)整改的問題

截至目前，共計17個問題正在整改過程中，仍需深化整改。

1．關(guān)于“破解財政收支困境的辦法較少”問題的整改。

整改措施及階段性成效：1．抓好協(xié)護(hù)稅工作。一季度收入增幅在周邊縣市排名第三，較去年末提升一位。系統(tǒng)梳理了協(xié)護(hù)稅工作取得的成績、存在的問題，深入謀劃工作思路。已完成《江陰市稅費協(xié)同共治保障辦法》初稿，從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、明確工作職責(zé)、強化績效考核方面著手，形成市鎮(zhèn)聯(lián)動、部門參與的協(xié)同共治機制和網(wǎng)絡(luò)，提高征管效能。2．分稅種、分行業(yè)分析收入情況，提出有針對性的征收建議。積極謀劃減收應(yīng)對舉措，貫徹落實減稅降費政策，深入研究留抵退稅對收入和財力的影響，同時緊盯重點稅源，督促企業(yè)加快所得稅匯算清繳進(jìn)度，深挖一次性稅源，全力爭取調(diào)庫指標(biāo)。3．已上報各單位2021年非稅收入目標(biāo)考核和2022年非稅收入目標(biāo)擬定工作，市政府已批復(fù)同意；專門召開相關(guān)罰沒執(zhí)收部門座談會，梳理罰沒收入征收情況，為下一步加強罰沒款征管工作做準(zhǔn)備；已增設(shè)相關(guān)非稅收入項目，收取中小學(xué)課后延時服務(wù)費，納入財政非稅專戶管理。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征收，待無錫文件出臺后相應(yīng)修改我市征收辦法；擬出臺《江陰市機動車停車場管理辦法》，屬政府非稅收入的停車場收入將納入政府預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用；下一步將細(xì)化罰沒收入征管措施，擬適當(dāng)提高結(jié)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例等；對照年初土地出讓計劃，及時跟蹤進(jìn)度，對接土儲、資規(guī)等相關(guān)部門，督促地塊出讓按計劃進(jìn)行，以上將于2022年7月整改完成。

2．關(guān)于“防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險不夠有力”問題的整改。

整改措施及階段性成效：1．每月對各板塊的化債進(jìn)度已進(jìn)行跟蹤管理。至3月底，全市的化債進(jìn)度為28.3%，已超過序時進(jìn)度。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：1．年度化債目標(biāo)已分解到各板塊。待全市召開債務(wù)會議下發(fā)目標(biāo)任務(wù)書。2．由財政、審計及抽調(diào)部分板塊單位人員組成了債務(wù)專班，在全市開展債務(wù)專項檢查。目前，已完成12個板塊，還有4個板塊正在推進(jìn)。以上將于2022年6月推進(jìn)完成。

3．關(guān)于“部分政府采購預(yù)算使用效率偏低”問題的整改。

整改措施及階段性成效：印發(fā)《關(guān)于加快2022年政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知》（澄財購〔2022〕1號）文件，明確要求全市各預(yù)算單位進(jìn)一步加快政府采購預(yù)算執(zhí)行，建立政府采購資金預(yù)付制度，加快政府采購資金支付進(jìn)度效率，并要求各預(yù)算單位要按通知要求落實主體責(zé)任。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)行政事業(yè)單位提高政府采購項目預(yù)算編制精準(zhǔn)性，受疫情影響，該項工作正在推進(jìn)中，將于2022年7月整改完成。

4．關(guān)于“對績效評價的跟蹤管理不夠到位”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：2018—2020年產(chǎn)業(yè)強市資金績效評價反映的問題，相關(guān)主管單位已進(jìn)行了整改，現(xiàn)有關(guān)問題已整改到位，已被審計局認(rèn)定銷號。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：1．按照自評價工作質(zhì)量抽查機制，預(yù)計將于2022年10月中旬，在部門預(yù)算單位完成上年度項目績效自評價的基礎(chǔ)上，選取部分項目開展自評價抽查工作。2．2022年4月正在擬定2022年度預(yù)算績效重點評價項目計劃。待項目績效評價完成后，對上報市委市政府的重點報告中所涉及的問題，將及時發(fā)出整改提醒函，預(yù)計將于2022年12月完成。

5．關(guān)于“年度績效評價結(jié)果運用不到位”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：市政府于2021年12月出臺《關(guān)于調(diào)整江陰市物業(yè)管理費補貼標(biāo)準(zhǔn)的意見》（澄政規(guī)發(fā)〔2021〕10號），進(jìn)一步明確了物業(yè)管理費補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)以及補貼期限，建立了退出機制。會同市住建局嚴(yán)格按照文件要求，做好物業(yè)管理費補貼的年度預(yù)算安排工作。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：1．正在草擬第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見。2．根據(jù)部門預(yù)算文件精神，當(dāng)年事前預(yù)算論證項目原則上按照論證結(jié)果安排支出預(yù)算。將以前年度評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。以上于2022年12月整改到位。

6．關(guān)于“專項資金管理協(xié)同配合機制不完善”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．2022年，及時督促相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門修訂完善專項資金管理辦法，會同相關(guān)部門出臺《江陰市產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展專項資金管理辦法》《江陰市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理辦法》。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：擬修訂《江陰市市級政府專項資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市級財政專項資金管理，提高資金使用效益，預(yù)計2022年12月完成。

7．關(guān)于“缺乏退出機制”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．2020年度市級財政支出項目績效評價工作第三方機構(gòu)共出具26份評價報告，其中7個優(yōu)秀，19個良好。選取6個專項績效評價報告向市委市政府作專題匯報，發(fā)現(xiàn)預(yù)算調(diào)整率偏高、部分項目執(zhí)行效果不夠理想、專項資金使用存在難點、績效目標(biāo)設(shè)置需優(yōu)化、項目審核把關(guān)需加強、部分政府采購不規(guī)范等問題，提出要深化前期調(diào)研，科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行，強化項目監(jiān)管的建議，之后將及時發(fā)出整改提醒函，督促單位及時整改，預(yù)計2022年12月完成。2．?dāng)M出臺《江陰市市級預(yù)算績效管理成果應(yīng)用暫行辦法》，對于項目績效評價等級為差（評分69以下）的，視情可取消或暫停下一年度預(yù)算安排。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：及時發(fā)出整改提醒函，督促單位及時整改，預(yù)計2022年12月完成。

8．關(guān)于“部分專項債券使用率低”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．已建立專項債項目儲備庫，對儲備項目的前期手續(xù)完成情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤。對征地拆遷未完成等前期手續(xù)不全的項目暫緩申報。2．截至2022年3月底，2020年度新增專項債券已全部使用完畢，2021年度新增專項債券已使用77%。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：今年以來，已配合財政部江蘇監(jiān)管局、無錫財政局對專項債券資金撥付使用情況進(jìn)行了專項檢查。同時，要求項目單位每月報送債券資金使用情況，并列入2022年度我局財政監(jiān)督計劃，安排在四季度開展全面檢查。

9．關(guān)于“推動國有資產(chǎn)保值增值緩慢”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．將9家市屬企業(yè)整合重組為4家，國有資本向服務(wù)全市戰(zhàn)略目標(biāo)集聚，4家集團(tuán)公司明確聚焦主業(yè)，打造具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。2．推行國有企業(yè)改革三年行動。完善現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)“瘦身健體”、清理“兩非兩資”、混合所有制改革、董事會授權(quán)經(jīng)理層管理、子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、經(jīng)理層任期制和契約化、市場化薪酬分配機制等工作。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：確保6月底前保質(zhì)保量完成國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)。

10．關(guān)于“推動國有企業(yè)創(chuàng)新不足”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．激發(fā)主體活力。定期召開國資國企政企交流學(xué)習(xí)會，圍繞項目投資與企業(yè)融資，通過招商會等形式，與錫滬寧等企業(yè)戰(zhàn)略對接、資源對接、人才對接，推動國資國企融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展；充分發(fā)揮國有資本引導(dǎo)作用，新國聯(lián)集團(tuán)公司積極參與擬上市后備企業(yè)股權(quán)投資和上市公司定增再融資，同時作為總規(guī)模50億的江陰市政府母基金管理人，直接參與并發(fā)起組建新國聯(lián)股權(quán)投資基金、弘暉基金、金浦新潮晨光投資基金、太湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等各類基金，總規(guī)模近300億元。2022年1月26日，新國聯(lián)集團(tuán)公司投資的采納科技股份有限公司于深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市。除江南水務(wù)外，一季度新增一家國資實控上市公司—中南文化。2．完善市場化薪酬分配機制。出臺市屬企業(yè)工資總額管理辦法，辦法規(guī)定對一些關(guān)鍵崗位、高層次、緊缺型人才的工資實行單列管理。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。2022年度，針對各企業(yè)上報用工計劃，批復(fù)新國聯(lián)集團(tuán)2人、城發(fā)集團(tuán)15人、公用集團(tuán)17人，共計34名高層次、緊缺性人才實行市場獵聘方式，薪酬單列管理，對標(biāo)市場給予相應(yīng)薪酬。城發(fā)集團(tuán)3月完成城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院副總市場化選聘工作。

整改結(jié)果及成效：市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法已完成起草，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，支持有實力的企業(yè)積極參與高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公開研發(fā)平臺建設(shè)，預(yù)計2022年7月完成。

11．關(guān)于“對黨員干部的日常監(jiān)督存在盲區(qū)”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．4月局黨總支安排各支部擴大會議，觀看無錫警示教育片《別讓“自作聰明”毀了人生》，保密教育片《別讓微信成了“危”信》。2．對相關(guān)責(zé)任人、科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，增強財政干部廉潔自律、依法辦事的意識。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：以“警示教育月”為契機，加強警示教育的針對性和有效性，將于2022年7月整改到位。

12．關(guān)于“融資領(lǐng)域監(jiān)管不到位—重大內(nèi)部管理制度不完善”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：編制年度、季度融資計劃，計劃包含融資主體、融資機構(gòu)、融資金額、融資品種、融資成本、融資期限等要素，計劃經(jīng)公司辦公會議確認(rèn)后，報局分管負(fù)責(zé)人經(jīng)局黨組會議通過后實施；以年度融資計劃為基礎(chǔ)，就融資業(yè)務(wù)、擔(dān)保業(yè)務(wù)及重要資金往來等事宜通過公司集體會議會商確認(rèn)，報局分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人簽批后實施。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：融資項目臺賬已更新完善，臺賬增加了承銷費用、其他費用、綜合成本、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等要素。綜合成本測算（2016—2021）年度已更新完成，剩余（2012—2015）年度綜合成本測算正在更新中，預(yù)計于2022年6月整改完成。

13．關(guān)于“非稅收入征收力度不夠”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．截止2022年4月14日清理2019年12月31日以前的已開票未收款共計215.77萬元。其中民政局191.17萬元、生態(tài)環(huán)境局24萬元、衛(wèi)生健康委0.55萬元。2．將已開票未收款及作廢未審核納入2021年部門年度績效考核，對超過半年的予以扣分處理。3．非稅電子票據(jù)已全面推開，開具繳款通知書資金到賬后方可換開電子票，進(jìn)一步完善了非稅收入征收機制。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：已召開兩次整改推進(jìn)會，督促相關(guān)單位加快整改。目前生態(tài)環(huán)境局有120余筆、1700萬左右未收繳到位的罰沒款已移交法院，處于強制執(zhí)行階段。其他相關(guān)單位也正在按規(guī)定繼續(xù)催繳或作票據(jù)作廢處理，預(yù)計2022年7月整改到位。

14．關(guān)于“未能堅持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同考核”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：已制定黨建工作要點和工作計劃初稿；建強黨總支“黨旗紅•財政興”黨建品牌，做優(yōu)做精各支部黨建特色品牌，一支部：“依法行政，陽光惠民”，二支部：“黨徽閃耀崗位上，服務(wù)彰顯監(jiān)管中”，三支部：“黨旗揚•攻堅上”，四支部：“強黨性•辦實事•促發(fā)展”，五支部：“高效精準(zhǔn)持續(xù)，助力城鄉(xiāng)建設(shè)”，打響支部特色品牌，以黨建高質(zhì)量推動財政工作高質(zhì)量開展。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：擬調(diào)研學(xué)習(xí)先進(jìn)黨委部門黨建考核機制，于2022年7月底前研究出臺黨建考核獎懲辦法。

15．關(guān)于“主動靠前服務(wù)意識不強”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：研究出臺助企紓困財稅支持政策，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行；赴興澄特鋼、西城鋼鐵等企業(yè)調(diào)研企業(yè)廢鋼稅源執(zhí)行情況，了解周邊地區(qū)獎勵政策，協(xié)調(diào)溝通解決企業(yè)訴求。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：1．厘清各鎮(zhèn)街基本支出情況，調(diào)研云亭、南閘、澄江街道、霞客灣科學(xué)城體制情況，傾聽基層建議；調(diào)研有關(guān)留抵退稅、受疫情影響較大企業(yè)的情況。2．?dāng)M修訂《2022版內(nèi)控制度》，已布置重點做好新成立的金融科、投審中心等相關(guān)單位科室內(nèi)控制度的制定，做好城投公司內(nèi)控制度健全、完善工作。3．建立預(yù)算聯(lián)合會審機制，調(diào)整完善工業(yè)園區(qū)升級改造、城市更新專班機制，進(jìn)一步加強內(nèi)部協(xié)調(diào)配合。

16．關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)法履職盡責(zé)不夠到位”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：下發(fā)《關(guān)于江陰市財政局2022年財政監(jiān)督計劃的通知》（澄財監(jiān)〔2022〕1號），加大企事業(yè)單位會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，同時把一些重大專項資金檢查核查列入今年監(jiān)督范圍。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：以上財政監(jiān)督檢查于2022年12月完成。

17．關(guān)于“上一輪巡察反映的部分問題未完全整改到位。如：黨建工作仍有薄弱環(huán)節(jié)、內(nèi)控制度仍待進(jìn)一步完善、非稅征收力度有待進(jìn)一步加強”問題的整改。

整改結(jié)果及成效：1．已制定黨建工作要點和工作計劃初稿。2．建強黨總支“黨旗紅·財政興”黨建品牌，做優(yōu)做精各支部黨建特色品牌，一支部：“依法行政，陽光惠民”，二支部：“黨徽閃耀崗位上，服務(wù)彰顯監(jiān)管中”，三支部：“黨旗揚•攻堅上”，四支部：“強黨性•辦實事•促發(fā)展”，五支部：“高效精準(zhǔn)持續(xù)，助力城鄉(xiāng)建設(shè)”，打響支部特色品牌，以黨建高質(zhì)量推動財政工作高質(zhì)量開展。3．將修訂《2022年市財政局內(nèi)控制度》列入2022年計劃，已布置重點做好新成立的金融科、投審中心等相關(guān)單位科室內(nèi)控制度的制定，做好城投公司內(nèi)控制度健全、完善工作。4．已完成對各單位2021年非稅收入目標(biāo)考核和2022年非稅收入目標(biāo)擬定工作并形成完整報告上報，市政府已批復(fù)同意。已完成2022年一季度全市非稅收入運行情況的分析工作，為決策制定提供基礎(chǔ)。根據(jù)省廳行政事業(yè)性收費項目目錄，2021年起將公辦幼兒園保育教育費資金管理方式由納入財政專戶改為繳入國庫，2021年各板塊公辦幼兒園保育教育費已集中上繳市財政專戶后入庫。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：擬調(diào)研學(xué)習(xí)先進(jìn)黨委部門黨建考核機制，于2022年7月研究出臺黨建考核獎懲辦法；于2022年10月修訂完成《2022年市財政局內(nèi)控制度》；城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征收，待無錫文件出臺后相應(yīng)修改我市征收辦法，計劃于2022年12月前完成；收入調(diào)研分析將作為重點工作長期深化執(zhí)行。

三、下一步全面推進(jìn)整改計劃

（一）堅持理論學(xué)習(xí)，增強政治意識。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴(yán)格按照市委巡察組提出的工作要求，執(zhí)行每月局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，自覺加強黨性修養(yǎng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動全局黨員干部從靈魂深處樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和中央重大決策部署在財政部門落到實處。

（二）堅持問題導(dǎo)向，扎實推進(jìn)整改。緊緊抓住市委巡察反饋意見，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，聚焦全面從嚴(yán)治黨和市委巡察反饋意見，確保問題清零見底。在抓好集中整改的同時，深刻反思、深挖根源，把巡察整改和深化標(biāo)本兼治有機結(jié)合起來，扎緊制度籠子，切實保證整改質(zhì)量，確保市委巡察反饋意見一件不落下、件件有成效，把整改落實工作轉(zhuǎn)化為推動財政高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

（三）鞏固整改成果，著力推動工作。充分運用市委巡察成果，從源頭上堵塞漏洞，防止類似問題重復(fù)發(fā)生。堅持督促檢查，對已完成的整改任務(wù)，主動開展“回頭看”，鞏固和提升整改效果。堅決落實好已經(jīng)建立的各項制度，確保真正發(fā)揮作用，推動黨的方針政策和中央、省委、市委的決策部署有力落實。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，提升全面從嚴(yán)治黨的水平，不斷提高依法科學(xué)理財?shù)哪芰?，自覺扛起現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的財政擔(dān)當(dāng)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話86861113；郵政信箱: 江陰市澄江中路9號；電子郵箱：2228645987@qq.com。