江陰市2023年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展工作要點

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，提高能源利用效率，推動工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定2023年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展工作要點。

一、主要目標

全市單位GDP能耗、規(guī)上工業(yè)增加值能耗降幅完成無錫市下達目標，規(guī)上工業(yè)綜合能耗有效控制。完成綠色工廠星級評定590家，新增無錫市級以上綠色標桿8家，完成自愿性清潔生產(chǎn)審核10家。對295家企業(yè)開展節(jié)能診斷服務，實施重點節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目15項以上，在役高效節(jié)能電機占比達到20%以上。實施現(xiàn)場和書面節(jié)能監(jiān)察66家，新墻材產(chǎn)量達到25.5億塊標磚，預拌砂漿供應量達到35萬噸。

二、重點任務

（一）嚴格落實節(jié)能目標任務。分解下達2023年度節(jié)能目標，加強節(jié)能預警分析，適時發(fā)布節(jié)能目標預警通報，推動節(jié)能目標如期完成。落實節(jié)能審查制度，嚴格執(zhí)行節(jié)能準入標準，嚴把能耗增長的源頭關(guān)口。堅決遏制“兩高”技改項目盲目發(fā)展，新增“兩高”項目能效水平須達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費總量，重點削減非電行業(yè)煤炭消費總量，提高可再生能源使用比例。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”活動、節(jié)能自愿承諾活動，鼓勵重點耗能行業(yè)開展能效對標達標活動，大力提升全市工業(yè)能效水平。加快存量“兩高”項目及工業(yè)園區(qū)實施節(jié)能降碳改造，引導實施工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置升級改造、能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、能量系統(tǒng)優(yōu)化提升、余熱余壓利用、智改數(shù)轉(zhuǎn)節(jié)能提效改造項目15個。

（二）推進綠色制造體系建設(shè)。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計。圍繞電子電器、機械裝備、汽車及配件、輕工等重點行業(yè)企業(yè)，爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計示范企業(yè)。加大綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)培育建設(shè)力度，推動園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品、供應鏈的“四維共振”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)工業(yè)綠色發(fā)展活力，全年新增8個綠色制造標桿。實施綠色制造示范單位動態(tài)化管理，完善有進有出的動態(tài)調(diào)整機制。穩(wěn)步實施綠色制造專項，組織國家級和省級綠色制造項目申報，加強對項目監(jiān)督、檢查和管理，做好綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商項目和綠色制造系統(tǒng)集成項目驗收評價等工作。

（三）培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)《2023年無錫市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作要點》，明確年度工作目標任務。定期召開專班工作會議，研究產(chǎn)業(yè)推進重點事項，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和困難。根據(jù)《無錫巿節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及招商指導目錄》，指導全市做好建鏈補鏈延鏈強鏈，推動更多投資規(guī)模大、輻射帶動強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)項目布局江陰。推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能裝備、水污染防治、大氣污染防治、固廢污染防治4條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。推動環(huán)保裝備制造企業(yè)規(guī)范發(fā)展，落實《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，培育一批環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。組織開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套對接活動和技術(shù)交流合作，推進商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）有序推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。編制出臺《江陰市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，明確重點行業(yè)低碳發(fā)展路徑及重點任務，深入推動鋼鐵、石化等重點產(chǎn)業(yè)以及重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，著力推進高耗能行業(yè)節(jié)能改造和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦可再生能源、儲能、氫能、碳捕集、碳封存等前沿技術(shù)領(lǐng)域，打造一批行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新中心等載體，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用。開展綠色低碳試點示范，重點建設(shè)“光伏+”、微電網(wǎng)應用、氫儲能及加氫站試點、近零排放、二氧化碳大規(guī)模捕集和高值化利用試點等示范項目，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)、工廠探索開展“近零碳園區(qū)（工廠）”建設(shè)，形成一批可復制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。

（五）加強重點用能單位管理。組織填報2023年度能源利用狀況報告，對能源利用狀況報告進行審查，編制能源利用狀況報告。推動工業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點用能單位全部接入能耗在線監(jiān)測平臺。指導和督促我市綜合能耗萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)落實節(jié)能目標、排出節(jié)能改造計劃、提升能源管理水平、開展節(jié)能目標考核等各項工作，落實重點用能單位節(jié)能目標責任。

（六）推進工業(yè)綠色化提升。針對重點企業(yè)的主要工序、重點用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵節(jié)能技術(shù)裝備供應商、節(jié)能服務公司等為用能單位提供節(jié)能診斷分析服務，2023年實施節(jié)能診斷服務295家。擴大診斷成果運用，引導企業(yè)推廣先進適用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，實施節(jié)能改造，深挖節(jié)能潛力。以綠色工廠星級管理為載體，強化節(jié)能降耗、節(jié)水減排、工藝提升、裝備應用、精細化管理等工作，推動企業(yè)運行全流程綠色制造，2023年完成綠色工廠星級評定590家。引導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，2023年完成自愿性清潔生產(chǎn)審核10家。

（七）加強工業(yè)資源綜合利用。圍繞《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（2021年版）》《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄（2021年）》，開展交流對接活動，加快工業(yè)固廢減量化和工業(yè)節(jié)水先進工藝、技術(shù)、裝備推廣應用，引導企業(yè)開展固廢綜合利用和節(jié)水改造。對照《限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》，加快淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。加強再生資源行業(yè)規(guī)范管理，做好廢鋼、廢塑料、廢輪胎等綜合利用規(guī)范企業(yè)的準入和動態(tài)管理，加強對我市新能源汽車動力蓄電池回收利用企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測分析，推動有關(guān)再生資源企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

（八）強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。圍繞能耗限額、能源利用狀況報告、耗能設(shè)備、能源管理崗位等重點內(nèi)容，深入開展各類節(jié)能監(jiān)察，依法查處節(jié)能違法行為，對超限額標準及違規(guī)使用淘汰類用能設(shè)備的企業(yè)實施懲罰性電價。完成無錫市“雙隨機”日?，F(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法及書面節(jié)能監(jiān)察不少于66家，對部分節(jié)能服務機構(gòu)實施專項節(jié)能監(jiān)察，對全市從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構(gòu)提供信息的真實準確性進行檢查保質(zhì)保量完成國家部、委和省級下達的其它各類節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法任務。聚焦近兩年開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)的“兩高”技改項目，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》要求，對其節(jié)能審查意見落實情況開展監(jiān)察。

（九）推廣新墻材和散裝水泥。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁粘”工作長效管理機制，做好新墻材產(chǎn)品認定和換證工作。積極做好新墻材和預拌砂企業(yè)培育工作，開展新墻材和砂漿產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加強對新墻材和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，對在建工程項目開展墻體材料和散裝水泥使用情況執(zhí)法檢查。推進實施綠色建材產(chǎn)品認證制度，引導生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)政策和導向的新墻材和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)申請綠色建材認證。組織企業(yè)參加崗位技術(shù)培訓，推動新墻材和預拌砂漿企業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)智能化、管理信息化。2023年，新墻材產(chǎn)量達到26.3億塊標磚，預拌砂漿供應量達到35萬噸。

（十）提升用能設(shè)備能效水平。加快淘汰落后高耗能用能設(shè)備，大力推廣應用先進適用節(jié)能工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品，推動電網(wǎng)企業(yè)開展在網(wǎng)運行變壓器全面普查，提升在用鍋爐、變壓器、電機、水泵、風機、壓縮機等重點通用設(shè)備系統(tǒng)能效水平。針對關(guān)鍵共性重點用能環(huán)節(jié)和系統(tǒng)開展節(jié)能診斷，鼓勵用能單位采取合同能源管理等多種方式加大節(jié)能技術(shù)改造力度。市政照明新建項目必須采用節(jié)能技術(shù)，逐步推動存量項目節(jié)能改造。推進可再生能源利用、冰蓄冷等技術(shù)在建筑領(lǐng)域應用。到2023年，在役高效節(jié)能電機占比達到20%以上；高效節(jié)能變壓器在網(wǎng)運行比例提高10%，當年新增高效節(jié)能變壓器占比達到75%以上。

（十一）開展節(jié)能宣傳培訓。開展節(jié)能宣傳周主題活動，宣貫節(jié)能法律法規(guī)，推介節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，樹立“我為節(jié)能降碳作貢獻”先進典型，營造全民參與節(jié)能的良好氛圍。持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展系列培訓，組織各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)節(jié)能主管部門、重點用能單位、節(jié)能服務機構(gòu)專題培訓，宣貫節(jié)能法律法規(guī)和扶持政策，分享綠色發(fā)展經(jīng)驗，促進先進技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應用，全面提升節(jié)能管理、監(jiān)察、服務能力。

三、工作要求

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下之年，更是推動“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵之年，節(jié)能和綠色發(fā)展任務艱巨。各單位要堅決貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關(guān)于節(jié)能和綠色發(fā)展的各項決策部署，以更大的決心和更有力的舉措，切實抓好能耗雙控和生態(tài)文明建設(shè)，扎實推動經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

一要壓實主體責任。各單位要加強對節(jié)能和工業(yè)綠色發(fā)展工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作推進機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成工作合力。要將能耗雙控要求部署貫穿于本地區(qū)、本行業(yè)、重點用能單位的“十四五”規(guī)劃、重大政策、產(chǎn)業(yè)布局和重大項目中，嚴控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項目數(shù)量，有效保障重大項目和民生合理用能需求。

二要強化監(jiān)督檢查。各單位要充分發(fā)揮節(jié)能工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制作用，及時開展節(jié)能形勢分析研判，研究解決重點難點問題。要加強節(jié)能監(jiān)督管理，確保節(jié)能法律法規(guī)標準要求得到嚴格落實。各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)政府要加強節(jié)能管理隊伍和能力建設(shè)，與市級部門形成合力，依法查處違法違規(guī)用能行為。

三要做好工作保障。各單位要完善節(jié)能管理崗位設(shè)置，增強節(jié)能管理人員力量，提升節(jié)能管理業(yè)務水平。各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)政府要加大節(jié)能資金投入力度，重點用能單位要安排專門資金用于節(jié)能工作，保障節(jié)能工作有效開展。采取正向激勵和反向倒逼的手段，整合相關(guān)政策，建立健全有利于節(jié)能和工業(yè)綠色發(fā)展的政策體系。

附件：2023年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展重點任務分解表

江陰市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組辦公室

2023年2月27日

附件

2023年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展重點任務分解表

備注：單位GDP能耗降幅、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅等目標另行下達。