各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《江陰市創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃（2023—2025年）》《江陰市加快建設新型研發(fā)機構行動計劃（2023—2025年）》《江陰市促進科技成果轉移轉化行動計劃（2023—2025年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

（此頁無正文）

 

江陰市人民政府辦公室

2023年4月7日

 

（此件公開發(fā)布）

 

江陰市創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃（2023—2025年）

 

為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實國家、省、市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高質量培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，更大力度推動“科創(chuàng)江陰”建設，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院和省、市決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。深入實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略和產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，以推動高質量發(fā)展為主線，以增強科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力為核心，以強化“雛鷹、瞪羚、準獨角獸”企業(yè)梯次培育為路徑，進一步完善創(chuàng)新型企業(yè)全成長周期要素支持體系，發(fā)展壯大以高新技術企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群，為江陰“產業(yè)更高端、創(chuàng)新更澎湃”，建設“科創(chuàng)江陰”提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標

至2025年，健全科技型中小企業(yè)為基礎、高新技術企業(yè)為支撐、創(chuàng)新型領軍企業(yè)為引領的創(chuàng)新型企業(yè)主體培育發(fā)展體系，形成大中小創(chuàng)新型企業(yè)融通發(fā)展的良好格局，為我市現(xiàn)代產業(yè)高質量發(fā)展注入強勁科技動力?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術企業(yè)、“四科”標準企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)分別達到2800家、2000家、200家、67家；“雛鷹”、“瞪羚”、“準獨角獸”入庫企業(yè)分別達1100家、850家、60家；新增科創(chuàng)板上市企業(yè)1—2家；新建市級以上研發(fā)機構400家。

二、重點任務

（一）突出企業(yè)引育，持續(xù)壯大發(fā)展規(guī)模

1﹒全力招引優(yōu)質科技企業(yè)。深入實施“暨陽英才計劃”2.0升級版，對接國家、省重點人才培養(yǎng)計劃，招攬掌握先進核心技術、具備市場開發(fā)能力的人才團隊落戶江陰加速成長。圍繞我市“345”現(xiàn)代產業(yè)體系，全面梳理上下游關鍵環(huán)節(jié)，編制產業(yè)鏈招商圖譜，立足自身資源稟賦和產業(yè)基礎，堅持差異化競合、精準化發(fā)力，加快引進一批技術領先、帶動性強的“鏈主”式企業(yè)。圍繞綠色能源、量子信息、元宇宙等未來產業(yè)及集成電路、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)前沿領域，挖掘一批技術門檻高、市場前景好的成果轉化項目，孵化一批有望在行業(yè)細分領域快速發(fā)展成為“隱形冠軍”的科技企業(yè)。全市年度招引科技型企業(yè)不少于1200家。（責任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務局，各板塊）

2﹒大力培育科技型中小企業(yè)。依據國家科技型中小企業(yè)評價體系，采取企業(yè)自主評價、板塊逐級審核、全程網絡辦理、年度動態(tài)更新的工作模式，全面挖掘優(yōu)質中小企業(yè)資源，加強政策引導與跟蹤服務，推動企業(yè)建立研發(fā)支出專賬或輔助賬，規(guī)范研發(fā)費用歸集，助力企業(yè)全面提升技術研發(fā)、知識產權等方面管理能力。依托相關專業(yè)平臺，建立市級科技型企業(yè)信息庫。每年按照知識產權、研發(fā)機構、產學研合作等科技型企業(yè)基礎條件標準建立科技型企業(yè)檔案，定期做好跟蹤篩查。鼓勵板塊對通過評價的科技型中小企業(yè)給予獎勵補貼，挖掘推動更多符合條件的科技型中小企業(yè)“應評盡評”，形成“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、推薦一批、認定一批”的工作局面。至2025年，全市通過科技部評價入庫的科技型中小企業(yè)超2800家。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局，各板塊）

3﹒致力增量高新技術企業(yè)。參照高新技術企業(yè)認定標準，在科技型中小企業(yè)中發(fā)掘一批創(chuàng)新基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、基本符合申報條件的企業(yè)，納入市級科技型企業(yè)信息庫。建立市高新技術企業(yè)管理“云平臺”，簡化工作程序、暢通申報渠道。完善科技、財政、稅務等部門協(xié)調機制，提升工作人員業(yè)務素質和服務水平。至2025年，有效高新技術企業(yè)力爭達2000家。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局，各板塊）

4﹒著力樹標創(chuàng)新領軍企業(yè)。積極參與無錫市“雛鷹、瞪羚、準獨角獸”企業(yè)分類梯度評價，遴選一批具有高成長潛力的“雛鷹”企業(yè)、處于快速增長階段的“瞪羚”企業(yè)、成長到一定規(guī)模并在行業(yè)內具有引領力的“準獨角獸”企業(yè)。積極參與省創(chuàng)新型企業(yè)、技術先進型企業(yè)等領軍型企業(yè)評選，鼓勵創(chuàng)新型領軍企業(yè)平臺化發(fā)展，引領帶動產業(yè)鏈上下游高新技術企業(yè)，構建創(chuàng)新“微生態(tài)”。至2025年，無錫市“雛鷹、瞪羚、準獨角獸”入庫企業(yè)分別新增570家、410家和25家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)49家。（責任單位：市科技局、市工信局，各板塊）

（二）突出條件建設，持續(xù)夯實發(fā)展基礎

1﹒加快引導產業(yè)集群發(fā)展。圍繞金屬新材料、石化新材料、高端紡織服裝3條千億級特色產業(yè)鏈，加快強鏈補鏈延鏈，促進全產業(yè)鏈高質量發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備等重點領域，加大科技成果引進和轉化應用力度，通過建鏈強鏈推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越式發(fā)展。圍繞5G通訊、智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、健康文旅等前沿科技和產業(yè)變革領域加強前沿探索，前瞻布局孵化未來產業(yè)，打造未來技術應用場景，加速培育新產品、新模式、新業(yè)態(tài)。支持“鏈主”整合上下游企業(yè)、高校院所等資源，組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等各類創(chuàng)新聯(lián)合體，著力攻克制約產業(yè)發(fā)展的關鍵共性、基礎底層技術，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務局，各板塊）

2﹒加快建設新型科創(chuàng)載體。全面提升和拓展全市科創(chuàng)載體的規(guī)模、功能和成效，圍繞“345”產業(yè)布局，全力打造一批國際一流水準的科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、特色鮮明、配套完善”的原則，重點構建“一灣、一谷、一區(qū)、一港”科創(chuàng)空間，實現(xiàn)研發(fā)機構、孵化器、加速器、產業(yè)園、眾創(chuàng)社區(qū)、大企業(yè)創(chuàng)新中心等各類載體多點布局、鏈式連接、全域覆蓋。至2025年，全市新增科創(chuàng)載體超300萬平方米。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市商務局，各板塊）

3﹒加快布局創(chuàng)新服務平臺。加快推進武漢大學長三角科技創(chuàng)新中心和長三角太陽能光伏技術創(chuàng)新中心建設。圍繞我市產業(yè)發(fā)展方向，加強與國內硬核科技企業(yè)合作，引進一批國家級技術（產業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心。支持海外知名大學、科研機構、世界500強跨國企業(yè)在澄建設國際研發(fā)機構，切實融入全球創(chuàng)新網絡。以應用技術研究為導向，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與高校、研究院所共建新型研發(fā)機構。提升一批現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能級，爭創(chuàng)軸承鋼、現(xiàn)代中藥國家重點實驗室、紡織服裝國家技術創(chuàng)新中心。運營好江陰金屬材料創(chuàng)新研究院、江陰集成電路設計創(chuàng)新中心、江陰智能制造創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺。至2025年，全市新建10家新型研發(fā)機構，國家級技術（產業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心力爭實現(xiàn)突破。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局，各板塊）

（三）突出研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)提升發(fā)展能力

1﹒實施企業(yè)創(chuàng)新評價制度?；诮幐咝聟^(qū)試點成效，在全市推廣實施企業(yè)創(chuàng)新積分評價制度，以科技部火炬中心“研發(fā)投入、專利申請數、國家高企資質”等核心指標為基礎，結合我市實際，從科創(chuàng)人才、科創(chuàng)投入、科創(chuàng)平臺、科創(chuàng)成果等維度提出特色指標，對企業(yè)進行動態(tài)量化評測和精準畫像，全面評價企業(yè)科技創(chuàng)新能力和經營發(fā)展水平。建立創(chuàng)新能力調查制度，對創(chuàng)新型企業(yè)綜合研發(fā)能力進行監(jiān)測和統(tǒng)計分析，實時掌握全市創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)狀況，為制定完善企業(yè)創(chuàng)新支持政策提供依據。（責任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市統(tǒng)計局，各板塊）

2﹒優(yōu)化企業(yè)研發(fā)支持體系。全面落實國家關于研發(fā)費用稅前加計扣除、技術開發(fā)及技術轉讓稅收減免等政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵領軍企業(yè)牽頭實施國家、省重點研發(fā)計劃，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的深度融合。支持科技型中小企業(yè)承擔各級科技計劃項目，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)中心建設，提升研發(fā)管理水平，創(chuàng)新人才引進和激勵機制，至2025年，新建市級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心超過400家。全市培育研發(fā)能力強、技術水平高、科技人員密集、擁有核心技術產品的“四科”標準科技型中小企業(yè)達到200家。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3﹒深化知識產權創(chuàng)造。實施知識產權強企培育工程，推進江陰市高價值專利培育中心建設，圍繞“一園一產業(yè)”開展專利導航和知識產權布局，挖掘高價值專利組合，培育知識產權密集型產業(yè)。緊密對接江蘇省知識產權保護中心和無錫市知識產權保護中心，延伸快速授權、確權、維權服務，推動省、市知識產權保護中心在江陰設立分支機構。全面推進江陰市省級知識產權保護示范區(qū)建設，加大知識產權保護力度，細化專利、商標、著作權、地理標志、集成電路布圖設計、商業(yè)秘密等各類知識產權的保護與執(zhí)法規(guī)范，推進知識產權協(xié)同保護和聯(lián)合執(zhí)法體系建設。整合執(zhí)法監(jiān)管、司法維權、仲裁調解等多方資源，建設知識產權快速協(xié)同保護工作站。至2025年，主導參與完成制（修）訂國內外標準累計超過750項，擁有國內外標準化專業(yè)技術組織15個以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、各板塊）

（四）突出要素供給，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)

1﹒加大高端人才集聚力度。組織舉辦“霞客杯”中國江陰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“智薈澄”、“才聚江陰”、“百名博士江陰行”等活動，編制人才資源動態(tài)地圖，為人才引育、服務對接提供保障。探索實施高層次科技人才貢獻獎補。持續(xù)開展“科技鎮(zhèn)長團”“科技副總”選派工作，鼓勵和支持高校院所高層次人才到企業(yè)任職或兼職。探索建立職稱評審綠色通道，將業(yè)績貢獻突出的企業(yè)引進培養(yǎng)的高層次急需緊缺人才和經營管理人才納入高級職稱考核認定范圍。鼓勵企業(yè)引進國際人才，支持高層次外國專家領銜開展科技創(chuàng)新研發(fā)活動。（責任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市商務局，各板塊）

2﹒加大科技成果轉化力度。深入實施江陰市產學研“雙百”行動計劃、“雙招雙引”活動，推動百家院所協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設，引進重大科技人才項目。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所建設一批聚焦關鍵產業(yè)鏈的科技成果中試基地、科研試驗站、技術創(chuàng)新中心等成果轉移轉化平臺。構建集科技政策發(fā)布推廣、科技項目申報受理、科技資源集聚、技術交易市場、科技金融對接等為一體的一站式科技資源統(tǒng)籌服務中心。重點發(fā)展一批研發(fā)設計、檢驗檢測認證、知識產權、技術轉移、科技咨詢等科創(chuàng)公共研發(fā)平臺、服務平臺，搭建外部科創(chuàng)資源與內部科創(chuàng)需求的橋梁。加強“科創(chuàng)江蘇”江陰試點建設，促進優(yōu)質科創(chuàng)資源落地江陰。依托省技術交易市場江陰分中心等服務載體，培育建設一批專業(yè)化技術轉移服務機構。至2025年，培訓技術經理人500人以上，每年實施重點產學研合作項目100項。（責任單位：市科技局，各板塊）

3﹒加大創(chuàng)新產品技術應用力度。強化應用場景建設牽引作用，發(fā)布重點行業(yè)場景項目清單，利用場景供給實現(xiàn)與新經濟企業(yè)的合作，推動新技術、新產品在城市治理、智能安防、智慧醫(yī)療、未來社區(qū)等領域廣泛應用。編制《江陰市新產品推薦目錄》，建立創(chuàng)新產品政府首購制度，鼓勵市場主體首試首用本地創(chuàng)新產品，促進創(chuàng)新成果市場化應用和規(guī)?；茝V。發(fā)揮需求側創(chuàng)新政策引導作用，適度降低政府和國有企業(yè)采購門檻，使用財政性資金采購同類型產品時，合理設置首創(chuàng)性、先進性等評審因素和權重，提高對科技型企業(yè)創(chuàng)新產品和服務的采購比例。（責任單位：市工信局、市科技局、市財政局，各板塊）

4﹒加大科技金融服務力度。充分發(fā)揮市級50億母基金的市場補位和引導放大作用，支持科技型企業(yè)發(fā)展。大力引進優(yōu)質股權投資機構落戶江陰，積極推進綺山湖科創(chuàng)谷森林基金PARK建設，鼓勵銀行機構創(chuàng)新科技金融產品和服務，完善“澄科貸”、“錫科貸”“蘇科貸”科技風險補償貸款體系，推動實施人才科創(chuàng)貸。拓展投貸聯(lián)動業(yè)務。加強科技保險工作，引導保險機構完善科技保險產品體系，形成覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障。探索開展知識產權證券化試點。發(fā)揮資本市場樞紐功能，建立科技型企業(yè)上市后備資源庫，加強上市政策解讀輔導，推動創(chuàng)新型企業(yè)掛牌上市。至2025年，在澄注冊登記的股權投資機構達100家，全市股權投資管理基金規(guī)模達2000億元，培育科創(chuàng)板上市企業(yè)1—2家。（責任單位：市財政局、市科技局、市工信局、市金融局、市市場監(jiān)管局、無錫銀保監(jiān)分局江陰監(jiān)管組，市新國聯(lián)，各板塊）

5﹒加大科技中介管理力度。加強對企業(yè)培育服務機構、會計事務所、知識產權代理機構等中介服務機構的管理和服務，督促相關機構加強政策培訓和行業(yè)自律教育，規(guī)范服務行為。依托行業(yè)協(xié)會，繼續(xù)開展好年度科技服務機構備案工作，每年度發(fā)布符合條件的審計、稅審、科技服務機構名單。依據行業(yè)協(xié)會出臺的《江陰市科技服務機構管理辦法》，開展服務機構年度績效考評工作。跟蹤中介機構服務質效，促進強化責任意識、提升專業(yè)服務水平。鼓勵中介機構提供公益性專家咨詢服務，邀請專家授課，組織經驗交流，開展業(yè)務研討，給予個性化診斷建議，提高代理服務質量。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局、市市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。成立江陰市科技創(chuàng)新委員會，建立創(chuàng)新型企業(yè)培育工作協(xié)調機制。市各部門要明確職責，積極推進工作落實，協(xié)調解決創(chuàng)新型企業(yè)培育和發(fā)展過程中遇到的困難和問題，各板塊要健全工作機制，明確工作目標，制訂工作方案。上下聯(lián)動、協(xié)調配合，形成市級統(tǒng)籌、部門參與、板塊實施的工作格局，合力為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)、高效服務。

（二）濃厚創(chuàng)新氛圍。深入實施《無錫市科技創(chuàng)新促進條例》等法律法規(guī)，依托各級各類宣傳媒體，加大對重要科技政策法規(guī)、重大創(chuàng)新成果等宣傳推廣力度。挖掘優(yōu)秀科研人員、科學家、企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)等典型案例，宣講創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，大力培育和弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營造敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

（三）強化考核督查。充分發(fā)揮高質量考核的導向作用，將研發(fā)投入、載體建設、知識產權、人才引育等工作納入高質量發(fā)展監(jiān)測和考核體系，落實屬地培育主體責任，建立定期督查和通報機制，并加大對考核結果的運用。

 

江陰市加快建設新型研發(fā)機構行動計劃

（2023—2025年）

 

為貫徹落實科技部《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）等文件精神，深入實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，進一步促進和規(guī)范新型研發(fā)機構認定管理和績效評價，加快集聚創(chuàng)新資源，打造一批高水平新型研發(fā)機構，推進高質量協(xié)同創(chuàng)新，實施高水平科技攻堅，推進高效能成果轉化，培育高層次人才隊伍?，F(xiàn)就加快建設新型研發(fā)機構制訂本行動計劃。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞加快科技成果轉化應用，以需求為牽引，以產業(yè)化為目的，以改革為動力，對標一流、開放發(fā)展，聚焦本市“345”現(xiàn)代產業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展需求，按照“政府引導、市場運作、開放協(xié)同、多元投入、專業(yè)管理”的建設思路，加快發(fā)展一批高水平新型研發(fā)機構，強化產業(yè)技術供給，促進科技成果轉移轉化，推動科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展深度融合，為打造全國有影響力的先進制造業(yè)科創(chuàng)中心提供有力支撐。

二、功能定位和建設目標

（一）功能定位。本行動計劃所稱新型研發(fā)機構，是指推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)集群發(fā)展，以多種主體投資、多樣化模式組建、市場需求為導向的獨立法人組織，主要從事科學研究與技術研發(fā)，并開展成果轉移轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資等科技服務活動，服務于區(qū)域產業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育和人才集聚。

（二）建設目標。到2025年，圍繞“345”現(xiàn)代產業(yè)體系，全市累計新建各級各類新型研發(fā)機構10家；新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目600個；攻克關鍵核心技術60項以上；實施50項以上成果轉化項目，衍生孵化科技創(chuàng)新企業(yè)50家以上。

三、重點任務

（一）加強頂層布局，推動新型研發(fā)機構集聚發(fā)展

1．加強規(guī)劃統(tǒng)籌。圍繞“345”現(xiàn)代產業(yè)體系，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備等重點領域，明確建設目標、重點任務和推進措施，積極引進共建一批、優(yōu)化提升一批、整合組建一批新型研發(fā)機構，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、聯(lián)合攻關的科學布局。到2025年，新建各級各類新型研發(fā)機構10家。

2．推動集聚發(fā)展。全速構建“一灣一谷一區(qū)一港”科創(chuàng)T臺，建設高水平實驗室體系和前沿科學交叉研究平臺，集聚一流研究型大學、新型研發(fā)機構、高端人才等創(chuàng)新資源，引導大型骨干企業(yè)科創(chuàng)資源集聚，打造新型研發(fā)機構集聚發(fā)展高地。以長三角太陽能光伏技術創(chuàng)新中心、江陰市武漢大學長三角科技創(chuàng)新中心為引，進一步集聚全國光伏、碳中和、遙感等領域的優(yōu)質創(chuàng)新資源、高端創(chuàng)新人才。以江陰（北京）創(chuàng)新中心、江陰（深圳）創(chuàng)新中心等飛地為支撐，鏈接北廣前沿技術，實現(xiàn)“科技研發(fā)在北廣、成果轉化在江陰”。到2025年，力爭服務本地企業(yè)3000家（次）以上，促成技術成果對接300項以上。

3．打造協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新體系。依托國內外高校科研院所和重點科技企業(yè)優(yōu)勢資源，通過組建“新型研發(fā)機構+龍頭企業(yè)”創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構科創(chuàng)聯(lián)盟等形式，實現(xiàn)新型研發(fā)機構與企業(yè)、科技金融機構、科技服務機構的供需有效對接，推動多部門、多單位、全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，打造優(yōu)勢互補的創(chuàng)新共同體。到2025年，通過新型研發(fā)機構建設各類創(chuàng)新平臺、研發(fā)機構10家以上。

（二）推動機制創(chuàng)新，建立市場化的管理機制

4．支持新型研發(fā)機構運行創(chuàng)新。鼓勵新型研發(fā)機構采用與國際接軌的治理結構和市場化運行機制，推薦實行理事會或董事會決策制和院長（或所長、總經理）負責制，可結合實際需求設立監(jiān)事會，根據法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程和制度，依照章程和制度運行。

5．支持新型研發(fā)機構引才用才創(chuàng)新。支持新型研發(fā)機構引入“揭榜掛帥”“包干制”“賽馬制”“項目經理人制”等工作機制，以項目合作、“人才飛地”等方式拓展引才路徑。鼓勵探索新型人事管理制度和人才激勵機制，完善成果轉化和產業(yè)化收益分配機制，實行以知識產權為核心、與科研人員科研能力和貢獻相稱的薪酬分配制度。鼓勵人才（團隊）入股混合所有制運營公司，按規(guī)定取得項目利潤分成、科技成果轉化收益分配、股權利益分享，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。到2025年，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目600個。

6．推動構建多元創(chuàng)新投入體系。堅持市場導向，完善多元化投入和產權組合機制，在舉辦方投入的基礎上，吸引企業(yè)、金融與社會資本、高校、科研機構等共同投入，通過建立基金會、接受社會捐贈、設立聯(lián)合基金、探索技術入股、開展成果交易等方式拓寬資金來源渠道，通過技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務、技術咨詢、承接科研項目等擴大收入來源。

（三）激發(fā)創(chuàng)新活力，賦能新型研發(fā)機構可持續(xù)發(fā)展

7．加強科技成果落地轉化。鼓勵新型研發(fā)機構建立健全科技成果收益分配激勵制度，持續(xù)輸出技術和知識產權等科研成果。推動新型研發(fā)機構加強和國家級科研機構、高校、科研院所等科學技術源頭單位的對接合作，遴選技術先進、技術成熟度較高、產業(yè)化可行的科技項目，進一步集聚研發(fā)、工程、管理等方面的人才，組織資本、生產、市場等方面的社會資源共同投入，在澄開展轉化孵化。

8．強化新型研發(fā)機構孵化衍生能力。支持新型研發(fā)機構圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域，利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設科技企業(yè)孵化載體。鼓勵新型研發(fā)機構加強與江陰市科技企業(yè)孵化載體合作，推動創(chuàng)辦或引進孵化的企業(yè)落戶江陰。鼓勵新型研發(fā)機構通過科技成果作價、資金投入等方式參股孵化企業(yè)。

（四）優(yōu)化配套服務，完善新型研發(fā)機構全過程管理

9．強化共建單位管理。參與共建的依托單位應建立對新型研發(fā)機構穩(wěn)定、高質量、可持續(xù)的長效支持機制，加強對派駐人員的支持和管理，確保為機構持續(xù)輸送高端創(chuàng)新資源。合作共建新型研發(fā)機構應認真落實共建協(xié)議和建設方案的各項規(guī)定和主體責任，加強對重大項目、重要儀器設備采購、人才招聘、固定資產等規(guī)范化管理，積極接受外部監(jiān)督檢查。

10．完善協(xié)同管理體制。合作共建新型研發(fā)機構應及時向共建各方上報建設發(fā)展中遇到的重大問題，提請各共建方協(xié)商解決；對共建協(xié)議中建設內容和建設目標與發(fā)展實際不符的，可協(xié)商變更共建協(xié)議或簽署補充協(xié)議。對建設期滿的合作共建新型研發(fā)機構，由共建協(xié)議約定的主體開展建設目標驗收考核，考核通過后結束共建。共建期結束后，合作共建新型研發(fā)機構實行市場化運行，自主經營、自負盈虧。

11．加強成果歸屬保障。合作共建新型研發(fā)機構產生的研發(fā)成果、知識產權在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，可約定歸研發(fā)機構所有。事業(yè)單位性質的新型研發(fā)機構對其持有的科技成果享受自主處置權和收益分配權，可以自主決定成果的轉讓、許可或者作價投資等。

四、工作保障

（一）強化組織推進。市科創(chuàng)委統(tǒng)籌指導全市新型研發(fā)機構體系構建工作，市科技局做好市級新型研發(fā)機構建設指導管理工作，各機關部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，匯聚資源、加強支持。各鎮(zhèn)街園區(qū)強化屬地主體責任，負責本地區(qū)新型研發(fā)機構的培育、支持、管理和跟蹤服務工作，積極協(xié)調解決新型研發(fā)機構建設發(fā)展過程中遇到的問題。

（二）規(guī)范認定管理。按年度開展新型研發(fā)機構認定工作。對經鎮(zhèn)街園區(qū)推薦，通過形式審查和專家評審后，遴選出符合條件并向社會公示期滿無異議的申報單位，可認定為江陰市新型研發(fā)機構。對市委、市政府重點扶持的機構或我市產業(yè)發(fā)展急需的機構，可采取“一事一議”方式單獨組織論證。

（三）完善績效評估。市科技局負責對認定的市級新型研發(fā)機構進行綜合考核，主要圍繞技術開發(fā)、技術轉移、企業(yè)孵化、人才團隊建設等方面，根據其年度發(fā)展情況進行績效評估。

（四）加強誠信建設。按照“誰舉辦、誰負責”的原則，落實新型研發(fā)機構科研誠信建設主體責任，進一步加強科研誠信建設。對嚴重違背科研誠信、科技倫理要求的，由科技部門依法依規(guī)記入科研誠信檔案，3年內不得參與績效評價，并按規(guī)定追回有關財政資金。

（五）落實信息公開。新型研發(fā)機構應定期參加統(tǒng)計調查，及時提供真實完整的統(tǒng)計數據。鼓勵新型研發(fā)機構實行信息披露制度，通過公開渠道面向社會公開重大事項、年度報告等，并對公開信息的真實性、完整性負責，涉及國家秘密、國家安全、公共安全的事項除外。

 

江陰市促進科技成果轉移轉化行動計劃

（2023—2025年）

 

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技與經濟緊密結合，持續(xù)促進本市科技成果轉化，建設更高質量、更強功能、更大規(guī)模的技術市場，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，中共中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《建設高標準市場體系行動方案》，無錫市人民政府辦公室印發(fā)的《無錫市促進科技成果轉移轉化行動計劃（2022—2025年）》等要求，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體思路和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大精神，打造高標準技術市場體系。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提升技術市場要素配置能力，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。遵循技術轉移規(guī)律，發(fā)揮江陰科技創(chuàng)新資源稟賦與市場要素資源優(yōu)勢，加強與長三角技術市場資源聯(lián)動協(xié)同，促進融通發(fā)展。聚焦科技成果轉化全鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全企業(yè)需求導向的技術轉移鏈條，提高要素質量、提升科技成果轉化效能。

到2025年，全市技術市場活力進一步激發(fā)，技術轉移能力明顯提升，成果轉化效能持續(xù)放大。全市技術合同成交額累計超300億元，提升技術轉移機構建設水平，新建10家技術轉移機構。新增實施重大科技成果轉化項目20項。新增未來技術學院合作企業(yè)超30家。新增培養(yǎng)300名技術經紀（經理）人，全市技術轉移從業(yè)人員達到700人。

二、重點任務

（一）深化產學研協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源動力

1．提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵以企業(yè)為主體建設技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等各類研發(fā)平臺，進一步加大研發(fā)投入。不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉化承接力，推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所等建設一批校企聯(lián)盟。到2025年，新建校企聯(lián)盟300家以上。

2．鼓勵開展核心技術攻關。以“345”現(xiàn)代產業(yè)體系建設需求為導向，聚焦先進制造、先進儲能、新材料、“雙碳”、量子科技、生物醫(yī)藥等領域，優(yōu)化市場主體“出題”，政府“發(fā)榜”，高校、科研院所、創(chuàng)新團隊聯(lián)合攻關的“揭榜掛帥”模式，實施“揭榜掛帥”重大科技攻關項目和科技重大專項。鼓勵更多的科技成果實現(xiàn)產品化、產業(yè)化。到2025年，累計挖掘企業(yè)有效技術需求500項，實施重點“揭榜掛帥”科技計劃項目20個。

3．組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，組建一批企業(yè)牽頭、校所緊密合作、產業(yè)鏈上下游企業(yè)廣泛參與的創(chuàng)新聯(lián)合體。進一步促進與長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進地區(qū)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，做強一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在基礎研究、應用研究、成果產業(yè)化等方面營造深度融合與協(xié)同發(fā)展的全鏈條生態(tài)。到2025年，新建新建創(chuàng)新體3家以上。

4．建設高水平新型研發(fā)機構。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高?？蒲性核葯C構共建新型研發(fā)機構和技術創(chuàng)新中心。持續(xù)放大金屬材料創(chuàng)新研究院、安姆科科技研發(fā)有限公司、江蘇智海新材料研發(fā)有限公司、江陰市智能制造創(chuàng)新研究院、江陰集成電路設計創(chuàng)新中心、江陰市武漢大學長三角科技創(chuàng)新中心、長三角太陽能光伏技術創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構創(chuàng)新效能。同時大力支持新型研發(fā)機構建設工作，到2025年，全市累計新建各級各類新型研發(fā)機構10家。

5．支持企業(yè)承接科技科技成果持企業(yè)主動吸納承接高校院所科技成果，大幅提升產品科技含量。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所建設企業(yè)技術創(chuàng)新中心等產業(yè)技術創(chuàng)新組織，以重大科研任務為載體，通過“揭榜掛帥”等方式，完成重大產品研發(fā)和產業(yè)鏈創(chuàng)新，推動重大成果產業(yè)化。到2025年，新增實施重大科技成果轉化項目20項。

（二）推進技術轉移體系建設，優(yōu)化科技成果供給力

6．建設中試基地。聚焦我市重點產業(yè)發(fā)展領域，圍繞尖端產品創(chuàng)制、概念產品試制、緊缺產品研制等中試需求，建立面向產業(yè)發(fā)展的中試基地，讓更多科技成果走出實驗室、加速產業(yè)化。結合我市產業(yè)發(fā)展，鼓勵高校院所、龍頭企業(yè)、社會資本根據我市產業(yè)需求新建科技成果轉化中試基地。

7．鼓勵科技人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵青年科技人才、高層次科技人才及團隊在澄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)一批有科研基礎、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬牛J定一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊，支持高層次人才創(chuàng)辦、領辦科技型企業(yè)開展科研攻關和技術創(chuàng)新。

8．支持科技成果就地轉化。發(fā)揮在澄科研院所創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢。圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新服務管理，推進技術成果轉移轉化，做好技術合同登記認定工作。出臺促進本地區(qū)技術市場發(fā)展的配套政策。宣傳技術合同認定登記相關優(yōu)惠政策，激發(fā)企事業(yè)單位申報積極性、主動性，積極引導企事業(yè)單位轉化技術成果，進行技術合同認定登記，持續(xù)推進技術開發(fā)、技術轉讓、技術許可、技術咨詢、技術服務合同認定登記工作。到2025年，完成技術合同成交額累計超300億元。

9．積極引入市外優(yōu)質創(chuàng)新資源。深化與清華大學、武漢大學、上海交通大學、東南大學和中科院等國內外一流高校院所的產學研合作。發(fā)揮政府主導作用，鼓勵市外高校院所等在我市建立技術轉移機構，并給予經費支持。加強與未來技術學院專項合作，增強對未來科技發(fā)展趨勢的研判能力，通過建鏈強鏈推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越式發(fā)展。到2025年，新建10家技術轉移機構；吸引未來技術學院100人次在澄參加交流活動，全市30家以上企業(yè)與未來技術學院建立合作關系。

（三）完善技術轉移服務體系，提高技術轉移服務

服務力．構建“三單兩庫一平臺”。著力建設“三單兩庫一平臺”，建立重點產業(yè)鏈上下游核心關聯(lián)企業(yè)清單、創(chuàng)新資源清單、關鍵核心技術攻關清單“三張清單”，實現(xiàn)資源共享，協(xié)同發(fā)展，建立科技項目庫、科技人才庫，促進技術、人才與企業(yè)的無縫對接，建設具有科技含量的數字化信息平臺，融入長三角一體化技術交易市場網絡，構建聯(lián)通國際、國內的技術轉移網絡。到2025年，聯(lián)通重點地區(qū)的國家技術轉移區(qū)域中心1家以上，鏈接重點城市、重點高校院所國家技術轉移機構20家以上。

11．培育專業(yè)化服務隊伍。鼓勵社會力量依法創(chuàng)辦科技中介服務機構，開展科技成果評價、技術經紀、技術交易等專業(yè)服務。鼓勵各類服務機構建立技術經理人聘用制度，引進和培育一批具有專業(yè)水準和國際視野的復合型專業(yè)經理人從事科技成果轉移轉化工作。結合“科技鎮(zhèn)長團”“科技副總”等工作，鼓勵和規(guī)范高校院所和企業(yè)的科技人員從事技術轉移工作，到企業(yè)、園區(qū)等基層一線，開展技術服務、成果推廣等科技成果轉移轉化活動。到2025年，新增培養(yǎng)300名技術經紀（經理）人，全市技術轉移從業(yè)人員達到700人。

（四）優(yōu)化技術轉移服務水平，提升技術要素市場化配置

配置力．加強技術市場市場要素。構建全市技術市場服務節(jié)點工作網絡，打造線上線下相結合的科技成果交易市場，加強江蘇省技術產權交易市場江陰分中心建設，引導供需對接，打通轉移鏈條，規(guī)范技術交易。鼓勵高校院所等科研服務機構加入各級各類科技資源共享服務平臺，整合科技成果、儀器設備、實驗室等資源向社會開放共享。滿足科技型中小企業(yè)獲得在線檢驗檢測等服務需求，降低科技中小企業(yè)開發(fā)新產品、開展新產品檢驗檢測、新成果驗證等創(chuàng)新成本。到2025年，加入科技資源共享服務平臺的服務機構10家，服務企業(yè)300家；在省技術產權交易市場發(fā)布專利、技術成果、技術需求500條。

13．強化知識產權轉化服務。整合資源，加強知識產權全流程管理，提供全鏈條專業(yè)化服務。鼓勵高校知識產權創(chuàng)新團隊參與協(xié)同創(chuàng)新，完善知識產權創(chuàng)造機制，推動以企業(yè)技術攻關需求為導向，校企聯(lián)合培育的高價值專利在企業(yè)轉化。優(yōu)化知識產權公共服務平臺，形成健全的知識產權保護體系，加快專利技術向產業(yè)轉移。

三、工作保障

（一）加強組織領導

健全市促進科技成果轉移轉化聯(lián)席會議協(xié)調機制，審議研究本市科技成果轉化的有關規(guī)劃、計劃，決定重大事項，解決重大問題，保各保各項任務實效。各成員單位、責任單位充分發(fā)揮職能職責，形成合力推進科技成果轉移轉化。

（二）加大宣傳力度

進一步加強對科技成果轉移轉化創(chuàng)新模式、重大項目、示范機構、專業(yè)人才等典型案例的宣傳，強對強對技術人才的價值認同感，引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化，努力營造尊重科學、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

（三）強化工作落實

抓好政策落實。市科技、財政、教育、衛(wèi)生健康等部門建立健全促進成果轉化的考核評價機制，形成聯(lián)動工作機制。建立國家重大科技基礎設施成果轉化通道，強化財政資金支持成果的轉化應用。審計部門依法履行監(jiān)督職責，對相關工作落實情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，促進政策落實。

 

 

圖解政策關聯(lián)解讀： 一圖讀懂《江陰市創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃（2023—2025年）等科技創(chuàng)新行動計劃》

政策關聯(lián)解讀： 關于《江陰市創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃（2023—2025年）等科技創(chuàng)新行動計劃》的政策解讀