江陰生態(tài)環(huán)境局
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信息索引號(hào) 01404053X/2023-01104 生成日期 2023-03-15 公開(kāi)日期 2023-04-06
文件編號(hào) 公開(kāi)時(shí)限 長(zhǎng)期公開(kāi) 發(fā)布機(jī)構(gòu) 無(wú)錫市江陰生態(tài)環(huán)境局
公開(kāi)形式 網(wǎng)站、文件、政府公報(bào) 公開(kāi)方式 主動(dòng)公開(kāi) 公開(kāi)范圍 面向社會(huì)
有效期 長(zhǎng)期 公開(kāi)程序 部門(mén)內(nèi)部審核后公開(kāi) 體裁 通知
主題(一級(jí)) 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù) 主題(二級(jí)) 環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)與治理 關(guān)鍵詞 節(jié)能減排,企業(yè),治理
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內(nèi)容概述 關(guān)于印發(fā)《江陰市排污總量指標(biāo)管理辦法(試行)》的通知
關(guān)于印發(fā)《江陰市排污總量指標(biāo)管理辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《江陰市排污總量指標(biāo)管理

辦法(試行)》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,高新區(qū)管委會(huì),臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市各委辦局,市各直屬單位:

現(xiàn)將《江陰市排污總量指標(biāo)管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

無(wú)錫市江陰生態(tài)環(huán)境局

2023315

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

江陰市排污總量指標(biāo)管理辦法(試行)

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)排污總量指標(biāo)管理,更好支持我市產(chǎn)業(yè)提升和優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目落地建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定我市排污總量指標(biāo)管理辦法。

一、指標(biāo)種類(lèi)

本辦法適用的主要水污染物排放總量指標(biāo)為化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等四項(xiàng),主要大氣污染物排放總量指標(biāo)為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等四項(xiàng),重金屬污染物排放總量指標(biāo)管理按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求執(zhí)行。

二、指標(biāo)產(chǎn)生

來(lái)源于以下四種情形的減排量,可由儲(chǔ)備庫(kù)收儲(chǔ)。

(一)政府規(guī)劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和減排、擴(kuò)容,工業(yè)污染深度治理、城鎮(zhèn)污水治理、再生水循環(huán)利用、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污治理及資源化利用、農(nóng)村生活污水治理、含VOCs產(chǎn)品源頭替代、工業(yè)VOCs治理、工業(yè)NOx深度治理、能源清潔化替代、規(guī)?;a(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、“綠島”、“生態(tài)島”、“生態(tài)安全緩沖區(qū)”等減排工程形成的污染物減排量(包括政府資金用于支持排污單位實(shí)施工程減排的情況)。

(二)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量控制要求調(diào)整的,排污單位在新的標(biāo)準(zhǔn)、要求正式實(shí)施前開(kāi)展減排工程,形成的污染物減排量。

(三)企業(yè)關(guān)閉或落后過(guò)剩產(chǎn)能淘汰,形成的污染物減排量。

(四)排污單位在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上,投資(不涉及政府資金)實(shí)施污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等形成的污染物減排量。

三、指標(biāo)入庫(kù)

總量?jī)?chǔ)備庫(kù)分為市儲(chǔ)備庫(kù)和園區(qū)儲(chǔ)備庫(kù),由市環(huán)委辦(生態(tài)辦)和限值限量園區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)管理。市環(huán)委辦(生態(tài)辦)負(fù)責(zé)指標(biāo)入庫(kù)申報(bào)、出庫(kù)使用、監(jiān)督管理工作。限值限量園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)指標(biāo)出庫(kù)使用和監(jiān)督檢查的工作。

市環(huán)委辦(生態(tài)辦)根據(jù)市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展的總體要求,逐年下達(dá)總量統(tǒng)籌收儲(chǔ)任務(wù),每年第四季度組織各鎮(zhèn)(街、園區(qū))上報(bào)下一年度排污總量指標(biāo)使用和儲(chǔ)備計(jì)劃。各鎮(zhèn)(街、園區(qū))總量指標(biāo)入庫(kù)時(shí),80%由市級(jí)統(tǒng)籌管理使用(其中60%由江陰市級(jí)統(tǒng)籌,20%由無(wú)錫市級(jí)統(tǒng)籌),其余20%由各鎮(zhèn)(街、園區(qū))使用。限值限量園區(qū)入庫(kù)總量由園區(qū)使用。

各鎮(zhèn)(街、園區(qū))要認(rèn)真開(kāi)展總量減排入庫(kù)工作,確保完成下達(dá)的總量收儲(chǔ)任務(wù)。

四、指標(biāo)使用

(一)基本原則。總量使用遵循區(qū)域減量替代和差別化減量替代比率原則。市級(jí)統(tǒng)籌的排污總量指標(biāo),原則上重點(diǎn)用于支持市級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一般建設(shè)項(xiàng)目新增排污總量指標(biāo),應(yīng)在項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(街、園區(qū))使用的總量指標(biāo)內(nèi)實(shí)施減量替代。限值限量園區(qū)庫(kù)儲(chǔ)備的指標(biāo),主要用于本園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

(二)區(qū)域減量替代。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、市級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及市認(rèn)可的“專(zhuān)精特新”項(xiàng)目由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(街、園區(qū))提交市級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)使用申請(qǐng),一般建設(shè)項(xiàng)目提交減量替代方案,報(bào)市環(huán)委會(huì)批準(zhǔn)后,由生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)(街、園區(qū))做好總量指標(biāo)替代工作。區(qū)域減量替代依據(jù)“先本區(qū)域(項(xiàng)目所在地儲(chǔ)備總量指標(biāo)納入市級(jí)統(tǒng)籌部分)后跨區(qū)域”、“跨區(qū)域統(tǒng)籌部分不得超過(guò)申請(qǐng)總量的30%”的原則執(zhí)行。對(duì)于無(wú)錫市級(jí)以上重大項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取使用無(wú)錫市級(jí)、省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)指標(biāo)。

跨區(qū)域范圍實(shí)施減量替代的,總量指標(biāo)統(tǒng)籌價(jià)格為化學(xué)需氧量10萬(wàn)元/噸,氨氮、總氮20萬(wàn)元/噸,總磷100萬(wàn)元/噸;二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物10萬(wàn)元/噸。

上年度環(huán)境質(zhì)量未達(dá)考核目標(biāo)或未完成約束性總量減排任務(wù)、未完成總量收儲(chǔ)任務(wù)的鎮(zhèn)(街、園區(qū)),本年度原則上不可使用跨區(qū)域指標(biāo)。對(duì)未完成約束性減排、總量收儲(chǔ)任務(wù)的鎮(zhèn)(街、園區(qū)),參照跨地區(qū)指標(biāo)交易3倍價(jià)格落實(shí)核算補(bǔ)償,補(bǔ)償款獎(jiǎng)勵(lì)給超額完成約束性減排和總量收儲(chǔ)任務(wù)的鎮(zhèn)(街、園區(qū))。

(三)減量替代比率。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增重點(diǎn)水污染物排放總量,按照不低于該項(xiàng)目新增廢水污染物年排放總量的1.1倍實(shí)施減量替代。非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目新增重點(diǎn)水污染物排放,按照不低于該項(xiàng)目新增年排放總量的1.2倍實(shí)施減量替代。印染行業(yè)提升整治項(xiàng)目,按照不低于該項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物年排放總量的2倍實(shí)施減量替代。

建設(shè)項(xiàng)目新增主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物排放,分別按照不低于該項(xiàng)目新增年排放總量的1.1倍、1.2倍、1.1倍、2倍實(shí)施減量替代。

城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處置廠等基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目按照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,可豁免新增排污總量指標(biāo)替代。

涉及跨來(lái)源類(lèi)別使用指標(biāo)的,由市環(huán)委辦(生態(tài)辦)組織嚴(yán)格論證,報(bào)無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局審核同意后實(shí)施,結(jié)果同步報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。

(四)資金結(jié)轉(zhuǎn)。總量指標(biāo)跨區(qū)域范圍減量替代、約束性減排和總量收儲(chǔ)指標(biāo)區(qū)域補(bǔ)償流轉(zhuǎn)資金結(jié)轉(zhuǎn)均通過(guò)市財(cái)政辦理,每年年底統(tǒng)一結(jié)算。

(五)指標(biāo)使用時(shí)限。可用于減量替代的污染物排放總量指標(biāo)原則來(lái)源于本五年規(guī)劃期內(nèi)儲(chǔ)備的總量指標(biāo),跨規(guī)劃期使用的,須征得上級(jí)部門(mén)同意。

(六)其他保障機(jī)制。

在使用排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)的同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化手段,依托省排污權(quán)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)排污總量指標(biāo)。

省、無(wú)錫重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總投資金額10億元(含)以上的市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目排污總量指標(biāo)可來(lái)源于擬關(guān)停的企業(yè),并由地方政府承諾,在項(xiàng)目投產(chǎn)前關(guān)閉排污總量指標(biāo)的來(lái)源企業(yè)。

五、監(jiān)督管理

(一)每年一季度江陰生態(tài)環(huán)境局確認(rèn)上一年度各鎮(zhèn)(街、園區(qū))環(huán)境質(zhì)量考核、約束性總量減排任務(wù)及總量指標(biāo)儲(chǔ)備任務(wù)完成等情況。

二)各鎮(zhèn)(街、園區(qū))每季度將本區(qū)域當(dāng)年完成的減排項(xiàng)目及減排量經(jīng)自查后報(bào)至江陰生態(tài)環(huán)境局,江陰生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)部門(mén)按生態(tài)環(huán)境部《主要污染物總量減排核算技術(shù)指南(2022年修訂)》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查核算,上報(bào)上級(jí)審核通過(guò)后確認(rèn)入庫(kù)。

(三)規(guī)范開(kāi)展排污單位污染物排放總量核查,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證而未申領(lǐng),或應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表而未填報(bào)的;存在旁路直排偷排,擅自停運(yùn)治理設(shè)施的;超標(biāo)、超總量排放以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、運(yùn)行管理臺(tái)賬造假等違法行為的,不予認(rèn)可減排量,并依法實(shí)施處罰。

本辦法自發(fā)布之日起施行,《江陰市建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)減量替代管理暫行辦法》(澄政辦發(fā)〔201878號(hào))同時(shí)廢止。

關(guān)聯(lián)閱讀:一圖讀懂《江陰市排污總量指標(biāo)管理辦法(試行)》

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