江蘇省政府專項債券項目-長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎設施配套提升工程（西區(qū)）項目績效自評價報告

一、項目情況

長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎設施配套提升工程（西區(qū)）項目位于長涇鎮(zhèn)，其中開元路改建工程（企業(yè)-云顧公路）起點與企業(yè)相接，終點至云顧公路；興園路改建工程（沿河路-長安路）西起沿河路，東至長安路；景觀改造工程對興園路（長安路—沿河路）路段道路兩側及中間綠化景觀進行提標改造。開元路和興園路兩側主要為工業(yè)廠房，交通量較大，導致路面出現破損、坑槽、車轍和擁包等現象，嚴重了影響交通的安全性；近年來，隨著交通量的增加，道路通行能力明顯不足，承載能力逐年下降。興園路道路景觀建成時間較長，存在植被單一、色相單一、缺少特色、存在安全隱患等方面的問題。通過對長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)（西區(qū)）進行基礎設施配套提升建設，有助于提高區(qū)域道路通行能力、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、完善投資硬環(huán)境，有效增加園區(qū)承載能力，為園區(qū)企業(yè)、項目發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

項目主要建設內容包括開元路改建工程（企業(yè)-云顧公路）、興園路改建工程（沿河路-長安路）和興園路污水管網工程。開元路改建工程（企業(yè)-云顧公路）起點與企業(yè)相接，終點至云顧公路，道路全長886米；興園路改建工程（沿河路-長安路）西起沿河路，東至長安路，道路全長2752米；興園路污水管網工程3587米。

項目項目建設期1年，2021年11月開始工程招投標，2022年12月工程竣工，目前處于驗收階段。項目總投資約為3157.00 萬元；其中項目建設單位自有資金657.00 萬元，占比20.8%；發(fā)行債券2500.00 萬元，占比79.2%。

二、評價情況

1、項目特點分析

本項目定位為基礎設施建設，是工業(yè)集中區(qū)招商引資改善投資環(huán)境和項目建設的必備硬件，在工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設中起到紐帶和載體作用。該項目通過對長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)（西區(qū)）進行基礎設施配套提升建設，有助于提高區(qū)域道路通行能力、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、完善投資硬環(huán)境，有效增加園區(qū)承載能力，為園區(qū)企業(yè)、項目發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

根據本項目以上主要特點，績效評價的要點主要集中在工程決策可行性、過程管理、投入產出效益等方面展開。

2、評價工作情況

長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎設施配套提升工程（西區(qū)）項目實際情況：總投資3157.00萬元，項目建設期1年，2021年11月開始工程招投標，目前處于竣工驗收階段。

圍繞工程決策可行性、過程管理、投入產出效益三個方面，本次評價工作著重考察了項目決策的合法合規(guī)性、項目實施的可行性及投入產出效益的公益性等。

3、績效評價結論

經自我評價，2022年度長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎設施配套提升工程（西區(qū)）項目專項債券資金評分為96分，評價等級為優(yōu)秀。

三、項目績效

1、項目預期經濟效益良好

本項目經濟效益體現在兩個方面。

一是土地價值帶動效益。長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎設施配套提升工程（西區(qū)）的建設，改善了開元路和興園路的交通出行條件和區(qū)域環(huán)境，使長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的交通聯系更加便捷，有效改善區(qū)域外部交通條件，實現區(qū)域內外的商品與人員便捷流通，促進區(qū)域內工業(yè)資源開發(fā)和土地價值提升，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

二是稅收增量效益。市政基礎設施的完善有助于吸引優(yōu)質企業(yè)，長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎設施配套提升工程（西區(qū)）的建設，能夠顯著改善園區(qū)進出條件，有助于吸引企業(yè)入駐，2022年底工業(yè)集中區(qū)內引進江蘇晉瑄陶瓷設備有限公司、江陰市高達輸送機械科技有限公司，畝均稅收可達40余萬元，年稅收預計超2千萬元，大大增加了地方財政稅源。

2、項目社會效益顯著

該項目的建設將有助于優(yōu)化區(qū)域路網結構，充分發(fā)揮區(qū)域路網功能，將顯著改善長涇鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)路網和基礎設施，改善區(qū)域交通及投資環(huán)境，提高長涇鎮(zhèn)的投資潛力，改善當地居民的出行質量，促進區(qū)域社會經濟可持續(xù)發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁與潛力。

此外，該項目的建設還可以直接帶動沿路區(qū)域人員就業(yè)與增收。項目建設和后期養(yǎng)護期間，將為項目建設周邊地區(qū)提供大量便利，促進本區(qū)域居民就業(yè)與增收。本項目建設所形成的社會效益顯著。

四、存在問題。

受本地疫情影響，工程建設完成時間較晚，后續(xù)將加強工程監(jiān)理，按計劃完成目標工程量。

五、有關建議。

（一）項目單位現行工程建設管理制度已健全，對建設進度、質量、安全、環(huán)保、成本控制等方面的管理與控制工作卓有成效，項目管理成效顯著。但仍需進一步加強項目過程管理，質量控制、工期控制，保證項目按時按質完成。

（二）做好項目完工后的移交工作及后期養(yǎng)護管理工作。工業(yè)集中區(qū)道路建設投資額大，預計使用年限長，道路使用壽命取決于后期養(yǎng)護管理，建議做好這方面的工作。

六、相關信息。